江苏省民政厅、省法院、省检察院等关于贯彻民政部等十九部门《关于加强流浪未成年人工作的意见》的通知
（苏民发〔2006〕4号 2006年3月29日）
各市民政局、综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、综治办、文明办、编办、人民法院、人民检察院、发展改革委、教育局、公安局、司法局、财政局、劳动保障局、交通局、卫生局、团委、妇联、残联：
最近，
民政部等十九部门联合下发了《关于加强流浪未成年人工作的意见》（民发〔2006〕11号，以下简称《意见》），对于进一步做好流浪未成年人保护工作，促进流浪未成年人回归家庭、回归社会、健康成长具有重要意义。根据《意见》精神并结合我省实际提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识加强流浪未成年人保护工作的重要性和必要性，明确总体要求和主要目标
（一）加强流浪未成年人保护工作的重要性和必要性。近年来，全省各地认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《
中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，未成年人保护工作取得了积极成效。但还存在一些不容忽视的困难和问题，一方面，随着经济体制转轨和社会转型，人口流动加速，贫富差距加大，家庭问题凸现，流浪未成年人数量逐年增加；另一方面，有的地方党政领导及有关部门重视不够，履行职责不到位，投入不足，流浪未成年人救助保护机构数量少，设施落后，救助保护机构工作人员队伍素质参差不齐，不能完全适应情况复杂的救助管理工作需要等。做好流浪未成年人保护工作，是未成年人权益保护的重要组成部分，是预防未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长的重要工作内容，是加强社会建设和管理，促进社会和谐的迫切需要，是全面落实科学发展观，促进江苏经济社会又快又好发展的内在要求。各地各部门要从社会发展和稳定的大局出发，切实提高对加强流浪未成年人工作重要性和必要性的认识，增强做好流浪未成年人工作的紧迫感和责任感，明确工作思路，采取有力措施，切实抓好这项工作。
（二）总体要求。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“以民为本、为民解困”为宗旨，以保障流浪未成年人合法权益为出发点，以建立完善救助保护机构为重点，按照“政府主导、部门协同，分级管理、条块结合，民政指导、社会参与”的原则，建立健全齐抓共管机制，创造流浪未成年人回归家庭、回归社会的良好环境，为促进流浪未成年人的健康成长而努力，为加快实现“两个率先”，构建平安江苏、和谐江苏作出贡献。
