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云南省人民政府关于印发云南省防震减灾“十一五”规划的通知

  广布全省各地的地震活断层是云南地震活动频繁的根源。开展地震活断层分布、场地土层结构、建(构)筑物的抗震性能等基础信息的调查和评价是国土资源利用、重大工程及城市建设中采取科学、合理的设防措施,有效预防和减轻地震灾害的十分重要的基础工作。云南省大部分地震活断层的调查和评价工作尚未开展,多数建立于地震活断层控制的盆地内的现代化城市区隐伏地震活断层探测工作也刚刚起步。同时,对已有基础信息的开发、集成和利用以及为社会提供服务的能力也与实际需求存在较大差距。因此,全省防震减灾基础信息的调查与评价是“十一五”和更长时期地震、国土、建设等部门重要而迫切的任务,主要包括:
  (1)进一步推进活断层调查,编制适用于各类工程建设和城市发展规划的全省数字化大比例尺活断层分布图、主要强震带地震构造图。
  (2)在云南历史大震发生区域、重点监视防御区、大中城市开展隐伏地震活断层、场地土层结构、地壳与上地幔结构探测。
  (3)在活动块体边界及地震重点监视防御区加强地壳运动基础观测。
  (4)对重点监视防御区大中城市和城市群各类工程的抗震能力进行调查与评价。
  (5)建设地震观测数据实时通讯网络系统、地震数据资源共享平台和防震减灾服务平台。
  3.建立立体监测网络。
  整合、加密、提升已有监测台网,大力推进国家规划的“川滇地震监测预报实验场”建设,初步建成以地震重点监视防御区及大城市和城市群为重点,覆盖全省及邻近区域的空间、地表和地下相结合的立体地震监测网络,提升云南地震预报和研究的基础条件,并作为地震事件预警系统的基础技术支撑。主要包括:
  (1)云南地震监测系统测震台网的加密与地震预警系统建设。
  (2)建立国家卫星地面接收处理系统和地震卫星数据应用中心云南分中心和云南地壳运动观测(GPS)网络。
  (3)建设井下综合应力、应变观测、流体、电磁和测震观测系统。
  (4)建设地球物理场动态立体图象处理系统。
  4.努力提高地震趋势预测和短临预报水平。
  依托高新观测技术跟踪地球物理场动态变化、提取地震前兆信息、推动地震预报由经验型向物理型的转变,是当今国际地震预报领域发展的趋势。地震部门要充分利用云南地震活动性高、构造典型性强、震例资料积累丰富和基础研究程度较好的优势,利用国家规划“川滇地震监测预报实验场建设”提供的先进科学手段,获取云南区域地球物理场动态演化图像和更加丰富、可靠的地震前兆信息;发展新的、更有效的地震预报技术和方法,努力推进由经验型预报向物理型预报的转变;力争在实验场区对6级以上特别是7级以上强地震取得具有减灾实效的短临预报。
  5.提高城乡建设工程的地震安全能力。
  尽快提高全省尤其是地震重点监视防御区大中城市建设工程抗震设防能力,逐步改变广大农村民居抗震能力低下的状况,是落实“把大城市和城市群地震安全作为重中之重,逐步向有重点的全面防御拓展”战略和推进社会主义新农村建设的迫切需要,也是一项复杂的社会系统工程。
  各州、市人民政府,省建设、地震、民政、规划、交通、农业、水利、通讯等部门及相关企事业单位要协同配合,完备城市相关公共安全基础信息,建立工程抗震能力评价技术体系,完善城市地震安全公共服务,为政府决策、城市规划、工程建设、科学研究、公众需求提供全面的公共服务;以城市隐伏活断层探测、城市地震小区划、城市震害预测为基础,编制城市抗震防灾规划,并将其纳入区域和城市建设发展的总体规划;加强各类建设和加固工程的抗震设计与施工管理;建设、地震及相关部门和单位要高度重视重要隐患排查和抗震加固工作,发展抗震加固技术,开发和推广应用隔震、减震新技术,进行城市地震安全示范工程建设。开展农村民居抗震能力现状调查,开发适合云南农村经济水平、传统习俗和实际需要的农居防震技术,加强对农居建造和加固的指导,进行农村民居地震安全示范工程建设。


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