中共南宁市委、南宁市人民政府关于统筹城乡就业，促进百万农村劳动力转移的决定
（南发〔2006〕28号 2006年4月29日）
为贯彻党的十六届四中、五中全会精神，落实市委九届十二次全会精神，统筹城乡发展，更好地解决“三农”问题，增加农民收入，推进建设社会主义新农村，全面建设小康社会，现就统筹城乡就业，促进百万农村劳动力转移作如下决定：
一、统筹城乡就业，促进百万农村劳动力转移的指导思想、基本原则和目标任务
1指导思想。以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持以人为本，破除城乡二元结构，推进建设社会主义新农村。坚持工业反哺农业，城市反哺农村方针，通过转移就业、减少农民来富裕农民。坚持规划先行，科学决策，分步实施，扎实推进。强化农村劳动力培训，不断提高劳动者的整体素质。建立和完善市场导向的就业机制，统筹城乡就业，推进农村劳动力就业结构的战略性调整。加强服务引导，加大政策扶持，加快制度创新，促进百万农村劳动力转移就业，实现增加农民收入，全面建设小康社会目标，推进我市经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
2基本原则。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”原则，充分调动和发挥社会各方面的积极性和主动性，共同做好统筹城乡就业工作；坚持培训与转移就业相结合原则，以就业指导培训，以培训促进就业；坚持向非农产业转移和向城镇转移相结合原则，拓展劳动力转移就业空间，增加农民非农收入；坚持就地转移与向外输出相结合原则，拓宽劳动力转移就业渠道；坚持突出特色与打造品牌相结合原则，加快形成劳务品牌，巩固和拓展劳务市场；坚持外出务工与回乡创业相结合原则，引导有条件、有能力的外出务工人员回乡创业，带动更多农村劳动力转移就业。
3目标任务。逐步建立起市场导向、政府调控、保障有效、运行规范的农村劳动力就业新机制，基本形成统一开放、竞争有序、城乡一体化的劳动力市场。不断扩大农村劳动力转移就业的规模，使农村劳动力转移就业与我市工业化、城镇化和农业产业化进程相适应。到2010年，完成农村劳动力转移培训100万人，在现有转移就业48万人的基础上新增转移就业52万人，实现100万左右农村劳动力转移就业。
具体分三步走：第一步，2006-2007年，全市每年开展转移培训20万人次以上，每年实现农村劳动力新增转移8万人以上，农民工资性收入占农民人均纯收入的比重达到39％以上；第二步：2008-2009年，全市每年开展转移培训20万人，实现农村劳动力新增转移就业11万人左右，农民工资性收入占农民人均纯收入比重达到42％以上；第三步：2010年，全市开展转移培训20万人，实现农村劳动力新增转移就业14万人，农民工资性收入占农民人均纯收入的比重达到45％以上。
