（三）坚持“因地制宜、分类指导”的原则。根据经济社会发展水平和发展可能，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上开展综合整治，一村一策，量力而行，形成各具特色的建设格局，不搞一刀切。
（四）坚持“基础先行、务求实效”的原则。要从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治，促进基础产业发展、基本生活保障改善和农民基本素质提高。
（五）坚持“先易后难、循序渐进”的原则。要找准突破口，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，有计划、有步骤地逐步推进。
三、工作任务
（一）在生产发展方面
1农业产业结构调整优化。
建设内容：在稳定发展粮食生产的基础上，形成畜牧水产、蔗糖、水果、蔬菜、木薯淀粉等五大优势产业和一批优势鲜明的产业集群。优质谷、肉鸡、肉牛、生猪、奶牛和罗非鱼等优势产品市场占有率进一步扩大，重点实施养殖小区建设。优质超级稻示范基地、木薯淀粉及菠萝产业化建设项目。
建设标准：每个行政村有1至2个优势特色主导产业，农民人均农业产值比上年增长10％以上。
2推进农业产业化经营。
建设内容：按照“三扶持三增强”（扶持龙头企业，增强带动能力；扶持基地建设，增强发展后劲；扶持打造品牌，增强竞争能力）的工作思路，大力推进农业产业化经营，使龙头企业培育壮大，产业化生产基地进一步扩大，利益机制得到加强，农民专业合作组织进一步发展。
建设标准：农业产业化龙头企业和农民合作经济组织直接带动60％以上农户，收购、加工60％以上的优势特色产品。
3实施科技兴农战略。
建设内容：农业新品种、新技术得到推广和应用，农业综合效益全面提高。“丰收计划”项目和种子工程、沃土工程、测土配方施肥和粮食生产“三免”技术、经济作物“三避”技术得到实施，主要农产品更新换代步伐加快。农业名牌战略继续实施，无公害农业和绿色农业进一步发展。加强农村科普工作，农业科技培训和实用技术培训进一步开展，农民生产技能进一步提高。农机扶持政策得到实行，农民购买农业机械得到引导鼓励，农业机械化综合作业水平得到提高。
建设标准：80％以上的农村劳动力掌握1门以上农业生产实用技术；农作物优良品种覆盖率95％以上；农业机械化综合作业水平达到45％以上。
