天津市人民政府关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知
(津政发[2005]108号)
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
近一个时期以来，吉林、山西、贵州、河北、黑龙江等一些地区相继发生重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了重大损失。党中央、国务院对此高度关注，中央领导同志多次作出重要指示。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话，要求迅速采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产的安全。国务院还专门下发了
关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知。市委、市政府历来高度重视安全生产工作，中共中央政治局委员、市委书记张立昌在市委常委扩大会上对搞好安全生产工作提出明确要求，并对做好今冬明春安全生产工作作出重要批示。市政府召开全市安全生产工作会议，市委副书记、市长戴相龙出席会议并作了重要讲话。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好安全生产工作的指示精神，按照《
国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕32号）要求，现就抓好今冬明春全市安全生产工作的有关问题通知如下。
一、进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感
今年以来，我市安全生产形势基本稳定，道路交通安全、消防安全和生产安全死亡事故的起数、人数稳中有降，各项事故指标均控制在国家下达的范围之内，没有发生特大安全事故。虽然我市安全生产总体势头较好，但是安全生产形势依然十分严峻，存在许多安全隐患和问题：一是重大事故起数上升。截至目前，我市共发生死亡3人以上的重大生产和交通安全事故24起。同时今年还发生装载易燃易爆、剧毒、液氨等强刺激性气体运输车辆翻车、泄露等重大险兆事故22起，虽然未造成重大人员伤亡，但是对人民群众生命安全构成严重威胁。二是非公有制中小企业生产安全事故多发，外来务工人员成为受害主体。我市生产安全事故80%以上发生在非公有制中小企业，事故伤亡人员近90%为外来务工人员。三是危险化学品从业单位本质安全程度不高。危险化学品从业单位以小企业居多，布局分散，技术落后，设备老化陈旧；一些企业经营者片面追求经济效益，忽视安全管理，安全投入严重不足。四是生产安全事故应急处置和救援能力不强。各地区、各系统、各单位事故应急救援装备和队伍不适应形势的要求，许多企业生产安全事故救援预案内容简陋，缺乏针对性、可操作性和必要的演练，对事故应急处置的能力不强。五是一些重大事故隐患尚未得到及时、有效的治理。
