（三）不断提高农村五保供养机构管理服务水平。县（市、区）和乡镇政府要为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作服务人员，完善各项管理服务制度，促进其规范、健康发展。
三、建立健全农村五保供养工作管理新机制
各级政府是农村五保供养工作的责任主体，要结合当地实际，尽快出台贯彻《条例》的具体实施意见。政府各相关职能部门要相互配合，密切协作，共同组织好《条例》的贯彻落实工作，逐步形成由政府主导、财政保障、民政主管、部门支持、社会参与、乡村实施的五保供养工作管理新机制。
（一）完善农村五保供养对象审核审批程序，建立动态管理体系。县（市、区）民政部门和乡镇政府要按照《条例》要求，对农村五保供养对象进行重新登记造册，完善农村五保供养对象基本情况、供养协议书等建档工作，严格审核和审批。对符合农村五保供养条件的，要及时纳入农村五保供养范围，并按照民政部确定的新证书式样，发放证书；对不符合条件的，要及时核销。对农村五保供养对象实行动态管理，一年一审，建立和完善动态管理下的农村五保供养对象数据库。
（二）建立健全稳定的农村五保供养经费供给机制。五保供养经费除中央财政和省级专项补助外，不足部分由市、县（市、区）政府将农村五保供养所需经费（含常见病医疗费）和敬老院建设管理经费列入当地财政预算。有农村集体经营等收入的地方，要从其中安排资金，用于补助和改善五保供养对象的生活。农村五保供养对象承包土地委托他人代为耕种的，其收益归该五保供养对象所有，与受委托人签订代耕协议时，由村委会或乡镇政府监督执行，受委托人必须履行协议。入住敬老院的，要按有关规定签订入院协议。要广泛发动邻里互助和定期开展社会捐赠，改善农村五保供养对象的生活水平。要切实保障未满16周岁或已满16周岁仍在接受教育的五保供养对象依法接受义务教育所需费用。各级财政用于散居的农村五保供养对象的供养经费，由县（市、区）财政统一管理、封闭运行，根据乡镇政府上报、县（市、区）民政部门审批的发证人数，通过涉农资金“一卡式”直接发放到五保供养对象手中。入住敬老院的五保供养对象的供养经费，要直接拨付到农村五保供养服务机构，实行专户存储，专账核算，确保专款专用。
（三）基本解决五保供养对象医疗难问题。各市、县（市、区）政府要将五保供养对象作为农村医疗救助对象，纳入新型农村合作医疗和农村医疗救助范围。要将农村五保供养制度、新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度有机结合起来，基本解决五保供养对象“看病难”的问题。
（四）建立和完善五保供养监督管理机制。要依法加强对农村五保供养工作的监督管理，县（市、区）民政部门和乡镇政府要尽快制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促落实。民政、财政、农业、监察、审计等部门要加强检查、监督和审计，保障供养资金到位。要建立社会公告制度，通过新闻媒体适时公布当地供养标准，定期公布农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议以及供养标准、资金使用等情况，接受社会监督。制定和完善农村五保供养服务机构的安全、消防、卫生、财务、院务公开和内部民主管理等制度。
