对以上这些问题，我们各级党委和政府要高度重视，要落实以行政首长为核心的各种责任制，要按“有灾无灾、按有灾准备，大灾小灾按大灾防范”的指导思想，落实每一项具体措施，切实做好防御13至15日强降雨工作，确保人民生命财产安全。
二、以落实行政首长责任制为核心，把各项防汛工作落实到实处
（一）要落实行政首长负责制。各县区的县区长就是防汛工作的总责任人，分管领导是具体责任人。行政首长负责制包含以下七个方面的内容：
第一，负责组织制订本地区有关防汛抗旱的法规、政策。组织做好防汛抗旱宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众水的忧患意识。
第二，根据流域总体规划，动员全社会的力量，广泛筹集资金，加快本地区防汛抗旱工程建设，不断提高抗御洪水和干旱灾害的能力。负责督促本地区重大清障项目的完成。负责督促本地区加强水资源管理，厉行节约用水。
第三，负责组建本地区常设防汛抗旱办事机构，协调解决防汛抗旱经费和物资等问题，确保防汛抗旱工作顺利开展。
第四，组织有关部门制订本地区的防御江河洪水、山洪和台风灾害的各项预案（包括运用蓄滞洪区方案等），制订本地区抗旱预案和旱情紧急情况下的水量调度预案，并督促各项措施的落实。
第五，根据本地区汛情、旱情，及时做出防汛抗旱工作部署，组织指挥当地群众参加抗洪抢险和抗旱减灾，坚决贯彻执行上级的防汛调度命令和水量调度指令。在防御洪水设计标准内，要确保防洪工程的安全；遇超标准洪水，要采取一切必要措施，尽量减少洪水灾害，切实防止因洪水而造成人员伤亡事故；尽最大努力减轻旱灾对城乡人民生活、工农业生产和生态环境的影响。重大情况及时向上级报告。
第六，水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁防洪和抗旱工程，保持社会稳定。
第七，各级行政首长对本地区的防汛抗旱工作必须切实负起责任，确保安全度汛和有效抗旱，防止发生重大灾害损失。如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，要追究领导责任，情节严重的要绳之以法。
这是以行政首长为核心的责任制，还要实行分包、岗位、技术和分级负责制。分包责任制就是哪位领导负责的工作要包干负责，水文、水利、国土等部门按职责分工负责，什么样的技术职称就负责什么的技术工作等。
（二）要加强预报，让群众早知道，早预防。这次13至15日的强降雨，气象部门提前了几天预报，今天我们又在这里召开会议部署，这就争取了工作的主动权，遇天气变化，气象部门还要加强预报，要发挥先进的技术和手段，及时做好预报。特别是要密切注意我市的天气情况，作出正确的判断和及早预报。
