二、存在的主要问题
(一)普遍服务任务繁重，邮政企业亏损严重。邮政通信的社会公共服务性质，决定了邮政行业只能以社会效益为主，需要政府大力支持。1999年全区邮政独立运营以来，为了保证邮政普遍服务水平，没有撤销一处服务网点，并通过发展低本高效业务和压缩成本来弥补普遍服务带来的亏损。全区邮政亏损额已由1998年的1．05亿元减少到2005年的6900多万元。但是由于宁夏经济总量较小，邮政业务市场增收空间不大。据不完全统计，2005年全国人均函件量为7件，宁夏为 5件；全国每百人平均订阅报刊量为11份，宁夏为8份，均低于全国平均水平。
(二)速递市场比较混乱，违规经营问题突出。目前我区的速递市场较为混乱，未经委托擅自经营进出境信件寄递业务和国内信件寄递等业务的违规行为屡禁不止，给国家的信息安全和公民的通信权益带来隐患。邮政监管部门虽然依法加大了执法检查工作力度，在一定程度上规范了速递市场秩序，但是违规经营的问题依然严重，形势不容乐观。
(三)住宅小区通邮设施缺少统一标准和建设，影响居民正常通邮。近年来，随着我国城市化建设步伐的加快，邮政网点建设和社区通邮问题日益突出。一些新建住宅小区由于缺少统一标准和要求，在建设时对通邮问题考虑不周，既没有统一设置信报箱，也没有公用的通邮场所，而新建住宅楼单元门多为封闭式，信件和报刊无法直接投递入户，寄发邮件也十分不便，影响了小区内居民的正常通邮。
(四)邮政报刊亭建设缺乏统一规划。邮政报刊亭是城市公共服务设施的重要组成部分，也是城市精神文明建设的重要阵地。但一些城市在规划时没有考虑报刊亭的设置，而原有的一部分报刊亭被拆除后，又得不到补建。一些城市批准多家设置经营报刊亭，部分地段重复设置，严重影响邮政报刊亭的正常经营。加之报刊亭建设涉及多个管理部门，审批手续繁杂，收费项目过多，经营压力过大，影响其正常发展。
三、意见和建议
(一)各级政府应认真落实《
宁夏回族自治区邮政条例》(以下简称
《条例》)，在政策、资金上继续加大对邮政事业的扶持力度，对邮政生产网点的城市建设配套费、邮政基础设施的城市道路占用费、邮政车辆过路过桥费、道路运输费、公路建设基金等给予减免。落实国家财政部和税务总局近年来对邮政企业的有关财税政策。邮政在开拓市场方面涉及的政策扶持、市场准入等问题，各级政府应给予最大限度的支持。对农村邮政网点的建设也应给予适当补贴，尽可能改善农村网点服务功能落后的局面。
(二)工商、公安、安全、海关等相关部门，应积极配合邮政行业管理部门加大对非法经营邮政专营业务、侵犯邮政专营权案件的查处力度，营造规范和谐的经营环境。
