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宁夏回族自治区人民政府关于2006年深化经济体制改革的意见

  (十)完善农村土地经营制度。维护农民的土地承包权和经营自主权,探索制定农村土地经营权自愿转让政策。严格依法查处农村土地违法行为。(国土资源厅、农牧厅牵头)
  (十一)深化农村金融改革。继续推进农村信用社改革,进一步完善法人治理结构,转换经营机制,规范股权结构,加强资本金管理,防范金融风险。继续采取强硬措施抓好清欠工作,切实加强贷款管理,提高资产质量,防止前清后欠。进一步改善农村金融服务,加大支农力度,不断增强农村信用社为“三农”服务的实力。(银监会宁夏监管局、农村信用社牵头)
  (十二)深化粮食流通体制改革。完善集中管理的粮食储备体系。加快国有粮食购销企业布局结构调整和重组改造步伐,转换企业经营机制,建立健全法人治理结构,提高企业市场竞争能力,加快粮食购销市场体系建设。研究和完善粮食补贴方式改革的相关政策。(粮食局牵头)
  五、大力发展现代市场体系
  (十三)大力发展资本市场。紧紧抓住国家推进资本市场改革和发展的大好机遇,贯彻落实自治区《关于加快推进资本市场改革与发展的意见》,全面推动我区资本市场发展。继续加大上市公司监管工作力度,努力提高上市公司经营管理水平,有效防范和化解市场风险。扎实做好后备上市资源培育工作,坚持市场培育与重点企业培育相结合,加快上市步伐。创造良好环境,强化各项政策、法规、制度的建设,尽快制定积极推进企业改制、上市的相关优惠政策,增强宁夏资本市场发展与创新的能力。培育发展产权交易市场,建立区域性产权交易市场。进一步规范信托投资、委托理财市场行为,构建多层次区域资本市场体系。(证监会宁夏监管局牵头)积极利用债券市场,争取扩大企业债券发行规模。(发展改革委牵头)
  (十四)积极推进上市公司股权分置改革。认真贯彻《宁夏上市公司股权分置改革实施意见》,努力探索股权分置改革的有效措施,尊重市场经济规律,以市场化的方式推进股权分置改革。优化上市公司资产结构,系统地解决大股东占用资金、资产盈利能力低下等阻碍上市公司可持续发展的突出问题,积极、稳妥、有序地推进我区上市公司股权分置改革工作。(自治区上市公司股权分置改革领导小组牵头)
  (十五)进一步规范土地市场。继续贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,不断提高土地资源配置的市场化程度。严格控制划拨用地范围,加强协议出让土地使用权最低价格制度落实的监督检查。规范土地储备制度,优先收储盘活低效利用的土地。完善激励约束机制,鼓励使用存量土地,促进土地使用权合理流转。按照“布局集中,用地集约,产业聚集”的要求,促进现有开发区土地节约集约利用。完善征地程序,规范征地行为,逐步建立征地农民的就业安置和社会保障制度,切实维护农民合法权益。建立完善的土地登记制度。建立和完善统一高效的执法监察体系,加快地级市国土资源执法监察队伍垂直管理体制改革步伐。(国土资源厅牵头)


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