(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，按照“统筹规划，突出重点，完善机制，整合资源，综合推进”的思路，以整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫三项工作为重点，突出解决山区贫困地区“一保五难”问题，着力改善贫困村贫困户的生产生活条件和发展环境，千方百计增加贫困农户收入，加快贫困群众脱贫致富奔康步伐，全面推进山区贫困地区经济社会发展。
(二)任务目标：
1．基本解决农村“一保五难”问题。在全面解决农村饮水困难的基础上，基本解决农村饮用水含氟、含砷和苦咸水等饮水水质不达标问题；全省农村符合最低生活保障条件的困难农民全部享有社会基本保障；完成1．4万户边远分散老区村庄群众的搬迁安置工作；农村危房改造计划任务全面完成，15万户贫困农户住上新房；省属水库95％的移民户住进安居房，面上水库移民生产生活基础设施遗留问题得到较好解决；镇通行政村道路实现硬底化；农村薄弱卫生院改造基本完成，农村居民85％以上参加合作医疗；农村薄弱学校改造基本完成，从2006年起，全省农村全面实施免费义务教育。
2．基本消除贫困村。农村贫困人口人均纯收入年平均递增5％以上，农村年人均纯收入1500元以下的贫困人口占全省农村居民人口的比例控制在5％以内。
3．加大贫困农户劳动力培训力度，提高贫困农户劳动力的综合素质和劳动技能，千方百计转移就业，拓宽贫困农户增收渠道。
4．大力推进山区、贫困地区农业产业化、农村工业化和城镇化，提高县域经济整体实力，缩小与发达地区的差距。
三、扶持对象和重点区域
(一)扶持对象：年人均纯收入低于1500元的农村贫困人口。
(二)重点区域：边远分散革命老区、少数民族地区、水库移民区、石灰岩地区、自然条件恶劣的山区和东西两翼沿海地区。“十一五”期间，省重点帮扶山区和东西两翼各市所在的贫困村和贫困户。珠江三角洲各市的贫困村和贫困户由所在县 (市、区)自行解决。
四、工作重点
(一)实施“整村推进”规划，突出工作重点。“十一五”期间，全省扶贫开发工作的重心下移到贫困村和贫困户。各级政府和各有关部门应按照贫困人口占村(行政村)总人口40％以上标准重新划定贫困村。按照“统一规划、先难后易、分类实施、分批治理、逐村解决”的原则，将“整村推进”实施规划与“十百千万”干部下基层驻农村工作有机结合起来，认真抓好基层领导班子和干部队伍建设，突出抓好解决农村“一保五难”工作，要制订和落实工作计划，做到逐村帮扶，逐村解决，完成一村，验收一村，公布一村，力争五年基本消除贫困村。
(二)增加贫困农户收入，努力实现减贫目标。
