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（五）加快建设。社区卫生服务机构业务用房由各级政府负责解决。自治区补助资金为社区卫生服务机构配备基本医疗设备，并加快社区卫生服务机构的信息化、网络化建设。各地新建居民小区，要将社区卫生服务机构业务用房和配套设施列入建设规划，并按照公益机构用房提供给社区卫生服务机构使用。
（六）加强培训。自治区卫生厅要在2－3年内，对社区卫生服务机构的执业医师和护士进行岗位培训，以达到全科医师和护士资格要求。培训经费由自治区解决。建立医学院校学生到社区卫生服务机构临床实习制度，时间为2至4周。
（七）完善机制。社区卫生服务以社区、家庭和居民为对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，以主动服务、上门服务为主要方式，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗、急诊病人的处置等工作。预防保健机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持。建立社区卫生服务机构与二级以上医疗机构合作制度，逐步实行分级医疗和双向转诊，组织开展大中型医疗机构和社区卫生服务机构医护人员双向交流学习活动。
（八）打造品牌。社区卫生服务实行“六统一”规范化管理，即统一理念、统一模式、统一标识、统一规程、统一价格、统一功能，做到方便群众，放心吃药，药不加价，防不漏户，提升社区卫生服务的质量和信誉度。鼓励社区卫生服务机构采用中医药、中西医结合的适宜技术和回族医药开展医疗服务，满足社区居民的不同需求。
（九）推进改革。政府举办的社区卫生服务机构属于事业单位，要按照事业单位改革的原则，根据工作需要和精干、效能的要求，采取定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核等措施，推进机构和人事管理制度改革。对工作绩效优异的人员予以奖励，对经培训仍达不到要求的按国家有关规定解除聘用关系。实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，加强和改善工资总额管理，推进收入分配管理制度改革。社区卫生服务人员的收入不得与服务收入直接挂钩。
（十）实施救助。要采取门诊签约、减免费用、单病种限价和大病救助等措施，探索建立以社区卫生服务为基础的城镇贫弱人群医疗救助制度。推行贫困医疗救助和医疗保险参保人员在社区首诊制。
（十一）降低药价。规范社区卫生服务的项目名称和内容，制定合理收费标准，并加强监督管理。推行社区卫生服务基本用药目录，加强药品“三统一”管理，保证社区卫生服务机构基本用药低成本运行，切实减轻群众医药负担。
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