从我省农村发展实际出发，实行分类指导，按照“政府引导，农户自愿，重点突破，效益优先”的原则， 以改善农民生活环境、提高农民生活质量，优化农村用能结构，改善村容村貌，发展生态农业，建设社会主义新农村为目标，在苏北和部分苏中及苏南地区重点开展农村“一池三改”户用沼气工程建设；对全省规模畜禽场分期进行沼气工程治理，对大型畜禽养殖场推广沼气发电；在全省有条件的农村集中居住村开展秸秆气化集中供气工程建设。
建设的总体要求是“三个结合、三个优先、三个公开”。在工程建设上，与生态农业建设相结合，与农村“三清工程”实施、农村环境综合治理相结合，与全省1000个新农村居住点建设示范村相结合。在工程项目安排上，优先安排已建和在建的生态农业县、生态农业示范区，优先安排体系健全、技术力量强、资金管理好的地方和已有工作基础、集中成片、整体推进的地区，优先安排苏北1011个经济薄弱村。在工程项目确定上，实行公开项目指南、公开项目招标、公开项目管理标准。具体建设要求：
（一）农村“一池三改”户用沼气工程建设。将农村人、畜粪便及有机垃圾进入沼气池厌氧发酵，特别是将厕所、畜圈建在沼气池上，实现人、畜粪便自流入池，使农村有机垃圾全部资源化，农民的院落整齐美观，空气清新，改善农民的生产生活条件和农村环境卫生条件。通过使用沼气优质燃料，改变农村千百年传统的燃烧习惯，提高农民生活质量；通过沼液、沼渣利用，增加优质肥料，实现减本增效，促进畜牧业发展和无公害农产品生产。
（二）规模畜禽场沼气治理工程建设。将畜禽场的粪便等有机废弃物利用沼气技术，经过系统固液分离、厌氧、好氧及综合利用等环节的处理，产生清洁能源沼气和优质有机肥料沼渣、沼液等，既解决重点区域规模化禽畜养殖场的粪便污染问题，实现畜禽场的生态良性循环，解决畜牧业发展的瓶颈问题，又可为农业生产提供大量优质有机肥料，促进无公害农产品基地建设，发展农业循环经济。
（三）秸秆气化集中供气工程建设。充分利用农民普遍废弃的农作物秸秆这一资源，通过热解气化技术使其转化为优质能源供农户生活所用，实现农村炊事燃气管道化，促进合理利用资源，减少秸秆焚烧现象，保护农村生态环境，提高农民生活质量，解决社会主义新农村建设中农村燃气现代化问题。
二、目标任务和选建条件
（一）目标任务
2006年－2008年，全省新建20万处农村“一池三改”户用沼气工程和436处规模畜禽场沼气治理工程，其中大型沼气工程36处，中型沼气工程60处，小型沼气工程340处，90处秸秆气化集中供气工程。
2006年，全省新建农村“一池三改”户用沼气工程40000处，配套改圈、改厕、改厨40000户；规模畜禽场沼气治理工程86处，其中大型沼气工程6处，中型沼气工程10处，小型沼气工程70处；秸秆气化集中供气工程10处。
（二）选建条件
1、农村“一池三改”户用沼气工程。在全省农村农户分散养殖畜禽相对集中的区域，选择有一定基础，具备沼气建设相关条件的村集中连片推广“一池三改”户用沼气，一个村不少于100户。项目以村为实施单元，县统一集中组织实施。项目村要有村庄规划，建设重点在苏北和苏中等区域。
2、规模畜禽场沼气治理工程。在全省年出栏20－100头牛，2-10万只鸡，2000－5000头猪的养殖场建设小型沼气工程；在年出栏100－400头牛，10－30万只鸡，5000－10000头猪的养殖场建设中型沼气工程；在年存栏400头牛，30万只鸡或万头猪以上的养殖场建设大型沼气工程并进行沼气发电。建设重点在太湖、淮河等重点流域和大中城市周围。
3、秸秆气化集中供气工程。在全省高速公路沿线、机场附近和新农村建设集中居住地区，选择村级有一定经济实力，组织管理水平好，有村庄规划，秸秆资源丰富和农民有积极性的村建设秸秆气化集中供气工程，每个项目村参加的农户要达到200户以上。建设重点在苏州、徐州等有一定基础的地区。
三、工程建设主要技术规范
（一）农村“一池三改”户用沼气工程。按农村“一池三改”建设规范要求建设。户用沼气池建设要与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。1、沼气池建设标准。建设沼气池应选择GB/T4750－2002国家标准中的池型，池容为6－10立方米。工程质量要符合GB/T4751－2002及相关工程技术质量规范。2、猪圈改建标准。圈舍要与沼气池相通连，粪便自流入池，水泥地面，混凝土预制板圈顶，并要搭建暖棚等相应保温和防雨设施。3、厕所改建标准。厕所要干净卫生，与沼气池、猪圈（舍）一体设计，要求安装蹲便器，粪便自流入池，有条件的要建设沼液循环冲洗式厕所。4、厨房改建标准。厨房改造要洁净明亮，厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装规范美观，砖垒灶台，瓷砖台面，地面要硬化。
（二）规模畜禽场沼气治理工程。建设内容主要为沉淀池、调节池、厌氧发酵池、贮气柜等土建工程。整个工程的设计、施工图纸、设备安装等应选择技术力量雄厚，且具备相关资质的专业企业进行，保证工程建设成效。
（三）秸秆气化集中供气工程。建设内容主要为新建秸秆气化集中供气站房，配置安装气化机组、燃气净化器等设备设施一套，新建300立方米以上储气柜一座，铺设输气管网，配置安装入户灶具、气表200户以上。秸秆气化机组、灶具即配件等关键设备进行公开招标采购。储气柜及其它土建工程应选择有相关资质的企业进行设计、安装及调试。
四、补助标准及对象
农村沼气和秸秆气化工程是一项惠及百姓的公益事业，需增加财政投入，保证工程的顺利建设。2006年工程总投资1.4亿元，其中省财政补助0.6亿元。
（一）农村“一池三改”户用沼气工程。每处“一池三改”平均建设费用为2100元，省财政补助1000元/户。补助对象为项目村农户。
（二）规模畜禽场沼气治理工程。每处小型沼气工程投资在30万元左右，省财政补助10万元；每处中型沼气工程总投资在90万元左右，省财政补助30万元；每处大型沼气发电工程总投资在300万元左右，省财政补助100万元。补助对象为规模畜禽养殖场。
（三）秸秆气化集中供气工程。每处项目总投资在80万元左右，省财政平均补助40万元/处。补助对象为项目建设单位。
五、主要措施
（一）加强领导，明确责任。建立行政领导责任人制度。明确分工，一级向一级负责，逐级落实责任。项目建设实行项目法人责任制。各级农业行政管理部门负责项目的组织实施和建设管理工作，各级财政部门负责项目投资的审核和监督检查。项目法人对建设质量负终身责任。对于项目管理制度不健全、财务管理混乱、建设质量存在严重问题等，要追究有关责任人的责任。
（二）编制计划，组织申报。各市农业行政管理部门负责编制本市的项目可行性研究报告。项目可行性研究报告应组织专业技术人员编写，必须对拟上报项目进行实地调查研究，落实到具体的县、乡、村、户，对项目必要性与可行性、项目建设方案与内容、投资筹措、组织与管理等进行实事求是的研究与分析，科学编制实施计划。项目可行性研究报告，由各市农业行政管理部门会同市财政部门联合上报省财政厅、农林厅。省里组织专家对项目可行性研究报告进行评审，确定具体实施项目和数量。
（三）坚持标准，保证质量。项目建设要严格按照国家或行业的规程和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工。项目建设实行职业准入制度。从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗。承包建设施工队要实行公开招标、合同管理，包建设、包质量、包建后服务。招投标活动要严格按照国家有关招投标规定执行。
（四）强化监督，注重管理。要按照国家工程建设监理的有关规定，由有资质的工程监理机构对项目建设进行监理。项目县农业行政管理部门要加强工程建设的监督管理，对每个项目的实施过程进行全程跟踪管理。要组织专门人员驻村入户，监督工程建设质量，监督中标单位按照合同供应设备和做好售后服务。省农林厅制定统一的项目用户档案卡片，档案卡一式2份，分别由建池农户和县农业行政管理部门保存。项目承担单位必须在建设沼气池的同时，同步在设施上刻上编号、建设时间等永久性标志，并与建设档案相一致，以便核查验收和建后跟踪服务。加强项目信息化管理。各市每季度末向省项目管理系统报告项目进展和已完成项目的档案资料。所有项目村建立项目公示制度，对建设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。建设项目的设计、施工、技术服务等都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款、以及双方明确的权利和义务。各地可探索实施物业化管理等其他有利于项目质量的管理措施。项目资金应设专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
