西藏自治区人民政府办公厅关于转发自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组《西藏自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》的通知
（藏政办发[2006]6号 二00六年一月十七日）
各行署、拉萨市人民政府，各县(市、区)人民政府，自治区各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组《西藏自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
西藏自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案
（自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组 2006年1月）
为了认真贯彻落实《
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)精神，按照国土资源部等九部委《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》(国土资发 [2005]198号)要求，针对西藏矿产资源开发中存在的问题，制定本工作方案。
一、整顿和规范矿产资源开发秩序的指导思想及原则
整顿和规范矿产资源开发秩序，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将整顿和规范矿产资源开发秩序作为一项事关全局的重要任务抓紧抓好。推动西藏矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、安全有保障、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。
在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，要正确处理整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系，严格依照《
中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要坚持依法行政，并运用经济手段，全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
二、整顿和规范矿产资源开发秩序的目标任务
自治区党委、人民政府对保护和合理开发利用矿产资源、保护矿山生态环境和矿山安全监督工作十分重视。针对砂金矿山生产秩序混乱，存在着乱采滥挖，破坏浪费资源，破坏矿区生态和污染环境等问题，安排部署了全区砂金矿山生产秩序整顿工作，决定关闭所有砂金矿山。各级政府和有关主管部门做了大量工作，取得了明显成效。但是，全区矿产资源开发秩序还存在着一些亟待解决的问题。无证勘查、无证采矿、乱采滥挖、非法转让探矿权或采矿权等违法违规行为时有发生，屡禁不止。一些矿山企业经营粗放，矿山规模小、科技含量低、生产方式落后。环境保护意识不强，环保投资不足，环保措施得不到落实。矿山安全生产制度不健全，安全防护措施不到位，存在着安全隐患。个别地(市)、县级国土资源管理部门越权行政、监督管理不到位。部分县、乡政府以招商引资为名违规参与矿产资源开发，干预矿产资源管理，加大了矿产资源管理工作的难度。矿产资源管理制度不健全，管理不规范。针对矿产资源开发秩序中存在的突出问题，明确以下目标和任务：
