中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强信访工作基层基础建设的若干意见
（浙委办[2006]39号 2006年4月16日）
为深入贯彻实施国务院《
信访条例》，从源头上预防和化解信访问题，切实维护社会政治稳定，全面推进“平安浙江”建设，构建社会主义和谐社会，经省委、省政府领导同志同意，现就加强信访工作基层基础建设问题，提出如下意见。
一、充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义
(一)当前，我国改革发展正处于关键时期，随着利益关系的调整，各种社会矛盾凸显，大量矛盾和问题通过信访形式反映出来。基层是信访事项的主要发生地，做好基层信访工作，及时有效地把信访问题解决在萌芽状态，对于妥善协调各方面利益关系，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，夯实党的群众基础，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有特别重要的意义。各级党委、政府一定要从战略和全局的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重大意义，加强领导、明确责任，强化措施、完善机制，努力增强做群众工作的本领，不断提高基层就地解决信访问题的能力，为社会主义现代化建设创造和谐稳定的环境。
(二)加强信访工作基层基础建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持属地管理、分级负责的原则，立足以县(市、区)为单位，强化县级和乡镇(街道)信访工作职能，使县(市、区)和乡镇(街道)信访工作达到“五个一”的要求：即县 (市、区)有一套加强基层信访工作的工作机制；乡镇(街道)、村(社区)两级有一套矛盾调处机制和工作制度；乡镇(街道)有一支强有力的信访工作队伍，有一处良好的信访接待场所；村(社区)有一批信访信息员和信访事项调解人员。
二、不断提高基层就地解决信访问题的能力
(三)进一步加强党政领导阅批、处理人民来信工作。各级党政领导要以对党和人民高度负责的态度，认真阅批和及时处理群众来信。上级机关立案交办的重要信访案件和带有倾向性、苗头性的联名信，党政主要领导要亲自处理、认真答复并跟踪督办。对人民群众来信，县(市、区)要多办少转，乡镇(街道)和其他基层单位只办不转。
(四)不断深化党政领导干部下访、接访工作。县 (市、区)和乡镇(街道)党政领导要定期接待群众来访，县 (市、区)党政领导每年要下访两次以上。进一步强化领导干部接访工作，对群众集体上访，特别是带有群体性事件性质的重大集体上访，当地党政领导要及时到现场接待处理；对越级集体上访，要按照上级机关通知要求，迅速赶赴现场或接待场所处理。坚持解决问题与做好思想工作相结合，对群众反映的合理要求，要认真负责地处理；对一时有困难办不到的，要做好解释工作；对不合理的要求，要做好教育工作，绝不能采取简单粗暴的方法。有关基层单位也要适时开展领导下访活动，健全日常接访制度，随时接待上访群众，处理上访问题。
