内蒙古自治区人民政府关于建设工业循环经济示范区的指导意见
（内政字[2006]142号 2006年5月15日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
为了贯彻落实《
国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）精神，提高我区资源利用效率，改善环境，加快建设节约型内蒙古，现就建设工业循环经济示范区提出如下指导意见。
一、建设工业循环经济示范区的必要性
（一）我区资源虽然较为富集，但是多数资源不可再生。发挥我区资源优势加快工业经济发展，必须按照科学发展观要求，大力发展循环经济，走新型工业化道路，使资源得到最有效的利用。这既是经济社会可持续发展的客观需要，也是构建和谐内蒙古的内在要求。
（二）循环经济示范区是以污染预防为出发点，以物质循环流动为特征，以经济社会、环境可持续发展为目标，最大限度地高效利用资源，减少污染物排放的示范区域。选择我区具有一定条件的工业开发区（园区）和企业发展循环经济，对于总结经验，推动我区循环经济发展，加快建设节约型内蒙古具有重要意义。
（三）我区工业产业集中度较高，重化工业具有加速发展的态势。目前我区六大优势特色产业都是以资源为优势，同时也是资源高投入的产业。围绕六大优势特色产业，通过创建工业循环经济示范区，推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，推进资源节约和资源综合利用，实现废弃物的循环利用，达到“减量化、再利用、资源化”。
（四）目前，我区以工业开发区（园区）为依托，区域性循环经济有了较好的发展基础。部分重点工业开发区（园区）和骨干企业已走向生态工业和循环经济的发展路子，发展起了各具特色的生态工业产业链，初步形成了“资源-产品-再生资源”的反馈式循环经济发展模式，为自治区创建工业循环经济示范区奠定了基础。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用效率和减少废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加快产业结构调整，转变经济增长方式，走新型工业化道路。完善配套政策，强化规划、引导、协调和服务。通过示范区的带动，推动全区循环经济的发展，努力把我区工业化提高到一个新的水平。
（二）基本原则
