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淄博市人民政府办公厅转发市审计局关于2005年市级预算执行和其他财政收支的审计结果报告的通知

  (一)预算管理方面
  1.部门预算编制不够完善、细化。一是预算编制时没有考虑政府投资和增加工资等因素,造成与实际执行结果相差较大;二是预算外资金返还造成个别部门人均基本支出过高;三是政府采购预算与决算差额较大。2005年,部门预算反映政府采购预算支出8086万元,而当年政府采购决算支出4.7亿元,相差3.9亿元。
  2.预算收入未及时入库。一是国有资产收益未及时上缴国库。市财政局累计收取的市交通银行股权分红1183.21万元,在财政周转金账上暂存;二是行政性收费、基金收费未及时上缴国库。2005年市非税收入管理局管理征收的市国土资源局、环保局等10个单位行政性收费、基金收费应入库资金3.7亿元,已入库2.9亿元,未入库8000万元;三是专项资金未及时入库。2003年12月,市财政局收回山东理工大学经费清算资金结余741万元、市政府采购与调剂服务中心结余大修费103万元、政府采购专户银行利息收入14.6万元、市财政局收缴的矿产资源补偿费216.06万元及利息收入246.4万元,均未及时上缴国库。
  3.坐支预算收入。市非税收入管理局2005年票据收入166.5万元,当年坐支收入支付管理费用18.2万元。
  (二)地税系统税收征管方面
  按照省审计厅统一部署,2005年结合全市地税系统税收征管情况审计,重点对纳税大户进行了延伸检查,全市共审计了48户大中型企业和重点税源企业(其中:市审计局延伸审计12户,各区县审计局延伸审计36户)。从延伸审计的情况看,多数大中型企业财务管理规范,纳税意识强,漏税欠税问题明显减少。截至2005年年底,有16户企业漏税欠税共计161.69万元,其中最多的欠缴36.3万元,最少的欠缴9980元。但在税收征管方面还存在企业延迟纳税、委托代征单位延迟缴税问题,其中山东新华制药股份有限公司2006年1月解缴2004年度企业所得税358万元;市公安局交警支队延压代征的车船使用税66.09万元;张店区马尚镇九级村委会延压代征的营业税费34.76万元;张店钢铁总厂未履行委托代征义务,少代征税款17.25万元。
  (三)部门、单位财政财务收支管理方面
  2005年审计了市国库以及市经贸委、市教育局、市科技局、市国土资源局、市卫生局、市城市管理行政执法局、淄博日报社、市仲裁办、市总工会、市档案局、市委党校、市招商局、市房管局、市医疗保险处、市油区办等16个部门及其所属单位的财政财务收支情况,重点审计了自2005年6月份实行“阳光福利”以来各部门发放补贴、福利情况。从审计情况看,多数部门和单位能够认真执行财经法规和财务管理规定,财政资金管理日趋规范,没有发现违规发放补贴、福利的现象。但在财务收支管理中,个别部门和单位仍存在一些违规违纪问题:
  1.有1个单位将国有资产收益“置换”为部门利益。市中心血站2003年接收市卫生局接待处一辆新帕萨特汽车抵顶了应交的租赁费28万元;2004年至2005年用餐饮费抵顶市卫生局接待处应交的租赁费48.5万元;2005年5月收交的市农行租赁费5万元,均未作收入,而用于部门自身的招待等。


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