一、市级预算执行和其他财政收支情况
2005年,在市委、市政府的正确领导下,我市国民经济健康快速发展,经济总量和财政收支实现了新的跨越,为财政预算的顺利执行奠定了良好基础。2005年,市级一般预算收入完成16.3亿元,完成预算的104.24%,比上年增长19.95%。市级一般预算支出完成18.7亿元,完成预算的116.34%,比上年增长31.46%。收支相抵,累计结余3169万元,其中当年结余36万元。市级基金预算收入完成4.9亿元,占调整预算的94%。市级基金预算支出完成3.9亿元,占调整预算的68%,收支相抵,累计结余1.8亿元。从总体情况看,市级预算执行呈现以下特点:
财政收入实现持续快速增长,财政支出规模实现新突破,收支结构进一步优化。2005年,全市地方财政收入突破64亿元,比上年增收14亿元,增长28.16%,高出“十五”计划目标17亿元。税收收入占财政收入的比重为75.93%,比上年增长31.35%,主体税种占财政收入的比重达到了48.65%,比上年增长4%。非税收入占财政收入的比重为24.07%,比上年降低1.85%,达到了预期控制目标,以税收为主导的财政收入结构得到进一步优化。随着财政收入的快速增长,财政平衡压力有所缓解,支出规模不断扩大,支出结构进一步优化。2005年全市财政支出突破80亿元,与财政收入增长水平基本一致。
加大了“三农”和重点事业投入,统筹保障能力不断增强。2005年,全市用于“三农”的财政性资金投入达到14.95亿元,比上年增长16.34%,各级财政新增财力重点向农村倾斜,促进了城乡统筹协调发展。全市用于教育、科技、文体卫生、城建环保治理支出分别为17.65亿元、1.78亿元、5.77亿元、7.66亿元,比上年分别增长38.03%、24.70%、26.96%、20.60%;社会保障支出8.73亿元,比上年增长48.63%。
财政改革步伐加快,调控能力进一步增强。2005年,财政部门以“进一步规范、进一步细化”为重点,强化综合预算和细化部门预算,预算编制的完整性和准确性不断提高,国库集中支付改革顺利启动。财政统一发放福利补贴,实行“阳光福利”,有效缓解了行政事业单位收入不均的矛盾。非税收入管理和统筹力度进一步加大,提高了预算资金支付效率。2005年市级部门统筹资金3.3亿元,进一步增强了财政资金的调控能力。
二、2005年度市级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题
对2005年度市级预算执行和其他财政收支的审计结果表明,2005年度预算管理总的情况是好的,预算部门的违规违纪问题明显减少,但仍存在一些问题,既有连续几年发生的问题,也有新出现的问题。