本预案所指的网络与信息安全突发公共事件，是指重要网络与信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损、故障，发生对国家、社会、公众造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的紧急事件。
1.4.1 事件分类
根据网络与信息安全突发公共事件的发生过程、性质和特征，网络与信息安全突发公共事件可划分为网络安全突发事件和信息安全突发事件。网络安全突发事件是指自然灾害、事故灾难和人为破坏引起的网络与信息系统的损坏；信息安全突发事件是指利用信息网络进行有组织的大规模的反动宣传、煽动和渗透等破坏活动。
（1）自然灾害是指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。
（2）事故灾难是指电力中断、网络损坏或者是软件、硬件设备故障等。
（3）人为破坏是指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖主义活动等事件。
1.4.2 事件分级
根据网络与信息安全突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，将网络与信息安全突发公共事件分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、Ⅲ级（较大）、IV级（一般）。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。
（1）I级（特别重大）：重要网络与信息系统发生全市性大规模瘫痪，事态发展超出县（市）、区政府和市级主管部门的控制能力，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成特别严重损害的突发公共事件。
（2）II级（重大）：重要网络与信息系统造成全市性瘫痪，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成严重损害，需要跨部门、跨地区协同处置的突发公共事件。
（3）Ⅲ级（较大）：某一区域的重要网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害，但不需要跨部门、跨地区协同处置的突发公共事件。
（4）IV级（一般）：重要网络与信息系统受到一定程度的损坏，对公民、法人和其他组织的权益有一定影响，但不危害国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的突发公共事件。
1.5 工作原则
（1）积极防御、综合防范。立足安全防护，加强预警，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统；从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。
（2）明确责任、分级负责。按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责”以及“条块结合、以条为主”的原则，建立和完善安全责任制、协调管理机制和联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间、地区间的协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。
