加快铁路建设步伐，保持公路快速发展势头，进一步完善民航机场布局，发挥水运补充作用，启动并积极推进城市轨道交通建设，把云南构筑成为我国通向东南亚、南亚的桥梁。
1．铁路。按照全面规划、分步实施、重点突破的原则，积极推进铁路建设。加快现有铁路网扩能改造，扩大规模，改善结构，增强运营灵活性，提高整体运输能力，基本形成干线铁路网雏形，提高连接周边省区及东中部地区干线铁路通道的能力。逐步建成西南进出境国际铁路通道。到2010年，货物发送能力提高到 1亿吨／年，旅客运输能力提高到3000万人次／年；营运里程接近3000公里，其中复线率达到21％、电气化率超过 60％。形成与国内铁路网及东南亚、南亚铁路网紧密相连，入滇、出境便捷的“四入滇”(南昆、贵昆、成昆、内昆铁路)、“三出境”(中越、中老、中缅铁路)通道格局。
2．公路。按照战略性、全局性、可持续发展和公平效率相结合的原则，积极推进公路建设。以提高等级、完善路网为主要目标，在建设主枢纽的同时，加强区域性枢纽、口岸建设，大力发展快速客运，积极推进现代运输方式。加大农村公路改造力度。到2010年，力争高等级公路接近8000公里，高速公路达到3200公里，改造农村公路不低于15000公里，大幅度提高公路运输效率和安全性。
3．航空。按照适当超前、统一规划、分期建设、充分利用现有机场的原则，进一步完善我省航空网。迁建昆明机场，并增加东南亚地区航线，直飞欧洲、澳洲，经北京、上海连通北美，把昆明机场发展成我国重要的门户枢纽机场。新建扩建一批机场，开通更多的省内各机场与国内其他省区的直飞航线。推进红河等机场的前期工作。
4．水运。建设北以金沙江-长江联系华中、华东，东经右江-西江通向华南联系港澳，南由澜沧江、红河进出东南亚口岸，西由伊洛瓦底江进入南亚的四大陆水联运大通道。加大支持系统建设，提高水运的管理和服务能力。建设金沙江、澜沧江、珠江三条对外通道，加强滇南、滇东与泛珠三角、长三角的联系。
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│专栏8 综合交通运输体系 │
│ 铁路 │
│ ●积极争取全面开工建设中越、中缅、中老国际铁路通道和省际铁路复线贵昆铁路云南段、 │
│ 成昆铁路广通-昆明段。 │
│ ●分段建设滇藏铁路。 │
│ ●做好昭通-攀枝花-丽江铁路等前期工作。 │
│ ●建设昆明铁路客货运枢纽。 │
│ 公路 │
│ ●完成国道主干线及西部开发通道高等级化，推进云南通往四川、广西、贵州、西藏和越南、│
│ 缅甸、老挝公路通道高等级化。 │
│ ●继续改造县际公路和县乡公路，提高路面油化水平和硬化水平。 │
│ ●结合口岸路、国防边防路建设，改善出口通道通行条件。 │
│ ●结合重点旅游区建设改造，打通旅游环路。 │
│ ●结合金沙江、澜沧江、怒江开发，推进沿江公路的前期工作。 │
│ 航空 │
│ ●迁建昆明机场，旅客吞吐能力达到3500万人次／年，奠定全国第四、西部第一的国家大型 │
│ 门户枢纽机场地位。 │
│ ●扩大版纳、丽江、大理中小型枢纽机场规模。 │
│ ●新建腾冲等机场。 │
│ ●推进红河等机场的前期工作。 │
│ 水运 │
│ ●推进橄榄坝航电枢纽建设和枢纽港口、码头的改扩建及功能完善，实现上下游航道的配套 │
│ 和高等级化，建设各库区深水航道经翻坝运输连结的水运通道。 │
│ ●积极推进中缅陆水联运、中越红河航运、右江等对外对内航运通道建设。 │
│ ●实施水富港扩建，富宁港、景洪港改扩建工程。 │
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(二)能源
着力优化能源结构，能源开发向可再生能源为主方向转变，煤炭开发向高技术综合利用为主方向转变。大力发展大型水电，协调发展大容量高参数主力火电，积极开发中小水电，加快开发生物质能和太阳能等新能源，把云南建成国家重要的能源基地。
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│专栏9 能源建设 │
│ 电力 │
│ ●续建溪洛渡、小湾、漫湾二期电站。 │
│ ●新开工建设景洪、金安桥、糯扎渡、功果桥、橄榄坝、龙蟠、向家坝、乌东德、白鹤滩、六库、赛│
│ 格、岩桑树、亚碧罗、马吉等水电站。 │
│ ●在红河、南北盘江、牛栏江、李仙江、大盈江等开工建设一批中小型电站。 │
│ ●建成宣威七期、巡检司电厂、开远一期、小龙潭三期、阳宗海三期、昆明电厂一期、滇东一期 │
│ 及雨汪电厂、镇雄电厂一期等项目，推进威信电厂等项目的前期工作，同时建设配套煤矿， │
│ 建成滇东、滇东北、滇南三大煤电基地。 │
│ 煤炭 │
│ ●加快大型煤炭基地的资源勘探。 │
│ ●开展昭通褐煤矿区开发前期工作。 │
│ ●加快小龙潭矿区、老厂矿区、镇雄威信矿区建设。 │
│ ●启动煤炭液化工程，加快先锋褐煤液化示范工程建设。 │
│ 石油天然气 │
│ ●配合国家推进石油天然气管输前期工作；继续推进楚雄盆地石油天然气开发前期工作 │
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1．电力。抓住国家实施西电东送、调整能源结构的历史机遇，充分发挥资源优势，加快电力发展。到2010年，水电装机容量达到2168万千瓦；火电装机容量达到1480万千瓦。加快西电东送通道和全省统一骨干电网、供配电网和城乡电网建设，积极发展农村电网。大力开拓云电自用、西电东送和云电外送三大电力市场。切实做好移民安置工作，抓好生态环境保护，扩大地方股份和调控权，建立带动地方经济社会发展的长效机制，促进电力产业与社会、经济、环境协调发展。高度重视水电开发中的地震安全性评价工作。
2．电网。按照加强主网、优化供配电网结构、提高覆盖面和自动化水平、节能降耗的要求，保证电力送得出、落得下、用得上。到2010年，建成全省统一电网及覆盖昆明、曲靖、红河、玉溪、楚雄的骨干网架，以及辐射滇西、滇西南、滇西北、滇东北各大型电源的500千伏骨干电网；建成从罗平出口、与南方电网互联的三回500千伏线路，力争建成云广第一回直流输电通道；开辟两条至华中、华东的输电通道，至2010年外送电力达到1380万千瓦。
3．煤炭。抓住国家建设大型煤炭基地、调整煤炭产业结构的机遇，推进国家大型煤炭基地建设。加快洁净煤技术的研究和推广，加大煤炭深加工转换力度，延伸煤炭产业链，提高产品附加值。鼓励煤炭企业与电力、钢铁、化工、建材企业联营，建设多产业协调发展的大型煤炭基地。2010年原煤总产量达到1．1亿吨。
4．石油天然气管输及炼化工程。积极配合国家开展石油天然气管输项目的前期研究工作，争取国家修建管道并在云南建设石油炼化基地；全面推进与东盟国家的能源合作，实现资源共享、风险共担、利益均沾的合作开发格局。
5．新能源。加快发展太阳能、风能、地热、生物质能等可再生能源。发展太阳能热水器、太阳灶、太阳能电池等技术和产品，发展光伏发电。推进生物柴油研发和产业化，积极发展生物酒精燃料、沼气，减少污染，保护生态环境。在丽江、宣威、下关等有开发价值的地区发展风能发电；开发腾冲、曲靖、洱源等地的地热资源。
(三)水利
开发和保护水资源，提高防洪抗旱能力。统筹考虑城乡生活、工农业生产、生态环境对水资源的需求，着力解决流域、区域、城乡水利发展中的突出问题，确保城乡居民生活用水安全，基本保障工农业生产用水。以加强水利基础设施建设为重点，逐步建立与经济、社会、生态环境相适应的水利保障体系。到2010年，新增蓄水库容10亿立方米以上，新增水土流失治理面积1．2万平方公里，基本保障城镇和工业发展需水，保证城乡生活用水。21座重要城市防洪体系基本完善，水生态环境得到较大改善。
1．水源工程。加快推进以“润滇工程”为重点的水源工程建设，确保麻栗坝大型水库和“十五”期间已经开工的20座中型水库竣工；全面完成列入国家规划的71件中型和125件重点小(一)型病险水库的除险加固任务。争取新开工建设青山嘴等一批大中型水利工程。
2．滇中调水工程。认真做好滇中调水工程建设前期工作，在国家支持下，力争“十一五”期间开工建设。以城镇生活、工业供水为主，兼顾农业与生态环境用水，充分考虑各区域用水的重要性及迫切性、缺水性质和工程建设难度等因素，分步推进项目建设。一期工程以解决滇中发展极缺水问题为主；二期工程向红河州及沿线4个农业缺水区供水。
3．重点江河湖泊和主要城市防洪工程。继续加强大江大河干流堤防及国际界河治理工程建设；在做好城市防洪规划的基础上，结合重点城市、经济区的防洪工程建设，重点治理保护城镇的中小河流；分期分批完成昆明、玉溪、曲靖、楚雄、景洪、蒙自等18座重点城市的骨干防洪工程建设；结合水源工程建设，修建城市和大坝子的骨干控制性水库。
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│专栏10 水利建设 │
│ 水源工程 │
│ ●新开工楚雄青山嘴、迪庆小中甸、永德大雪山、开远大庄等一批大中型水利工程。 │
│ ●推进马龙车马壁、罗平阿岗等一批大中型水库前期工作。 │
│ ●加快推进具备市场化条件的大中型水库建设。 │
│ 重点江河湖泊和主要城市防洪工程 │
│ ●南盘江沾曲陆宜段、怒江六库段堤防和河道治理工程。 │
│ ●大盈江、瑞丽江、南汀河、澜沧江景洪城区段等在建的国际界河治理工程。 │
│ ●杞麓湖、星云湖、抚仙湖、异龙湖等高原湖泊防洪治理工程。 │
│ ●保护孟连、打洛等国家级口岸的9条国际界河治理项目。 │
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4．水源地保护。完成全省水源保护区的划定工作。以确保饮用水源地安全和下游地区水环境安全为目标，在重要饮用水源地实施严格的水源地保护条例，限制经济开发活动并给予合理补偿。采取工程、生物和管理措施，保证水源地水功能区的水质要求；实施水资源调配工程，调节河湖水量分配，增加水环境容量和纳污能力。加强地下水资源保护，控制地下水超采。
(四)信息化
加快信息基础设施建设，提高信息化水平。到2010年，电话总数2631万户，电话普及率达到57．2％；互联网用户数494万户，上网用户普及率达到 10．6％；本地网固定电话交换设备容量 1040万门，移动电话交换机容量2105万户，行政村实现村村通电话。加快农村信息基础设施建设，提高农村电话普及率。
1．网络基础设施。围绕第三代移动通信、下一代互联网和数字电视等未来网络建设重点，继续建设和完善具有先进水平的通信基础设施。建设和完善公用信息平台，加强对基础通信管线的管理。继续做好争取国家批准建立云南区域国际通信出入口局的相关工作，积极为中国-东盟自由贸易区建设创造良好的信息环境条件。同时，以参与大湄公河次区域电信论坛为契机，逐步实现与东南亚各国的网络连接。
2．信息安全保障。强化安全监控、应急响应、密钥管理、网络信任等信息安全基础设施建设。加强基础信息网络系统的安全防护。推进信息安全产品产业化。健全安全等级保护、风险评估和安全准入制度。
3．社会信息化。继续完善电子政务专网和电子政务外网，加强政务信息化安全体系建设工作。建设公共办公系统、公共信息系统和公共服务系统等信息化共享平台。按照国家统一部署，在建设好六大部门专网的同时，积极启动建设金宏、金盾等10大“金字号工程”。逐步推进城市信息化、农村信息化和公共服务信息化建设，实现政务信息化与社会信息化有机结合，提高政府综合管理和服务能力。
4．广播电视。加快边境地区的骨干转播台和边境口岸广播电视设施建设。加强民族语言广播和对外广播。加快广播电视数字化试点推广普及，以昆明、曲靖、玉溪、文山、楚雄、大理、红河、版纳、丽江等州、市为重点，带动其他州、市所在地及大部分县级城市，实施数字电视整体转换。
五、统筹城乡和区域协调发展
改变传统区域发展思路，根据资源环境承载能力，统筹考虑未来人口分布、经济布局和城镇体系，将全省划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。按照主体功能定位实行有区别的区域政策和绩效评价，加快建立统筹城乡和区域协调发展的体制机制，规范空间开发秩序，遏制区域、城市间的不合理竞争。到2020年，初步建立起各区域主体功能清晰，发展导向明确，开发秩序规范，人口分布、经济布局与资源环境三位一体的空间开发格局，为聚集人口、加快经济社会发展，实现各区域人民生活和公共服务水平基本相当、城乡和区域协调可持续发展奠定基础。
(一)构建空间开发战略布局及主体功能区
遵循多极多轴线的空间布局原则，依据地质地貌、水、土地和环境承载力，综合考虑经济社会发展阶段和现有开发状况、对内对外联系等因素，在今后20到30年间，逐步形成以滇中地区为发展极、沿综合交通运输网络展开的“一极三向五群”空间开发战略布局。
在空间开发战略布局的基础上，按照滇中、滇西、滇东、滇南四大片区“一优 (优化开发)三重(重点开发)”的总体格局，针对我省资源环境立体分布，四个片区既有具备资源环境条件和发展潜力的区域、又有生态环境保护重点区域的实际，全省划分为以下各主体功能区。
1．优化开发区。指滇中地区的昆明、曲靖、玉溪、楚雄四个城市及其相关地区。本区域开发密度较高，是省内发展基础最牢、发展水平最高、继续开发前景最好的区域，但区内缺水问题突出，交通运输网络效率需要进一步提高，四个城市分工协作的格局有待进一步完善。其主体功能是成为带动全省经济社会发展的龙头和我省参与“9＋2”、“10＋1”区域协作、竞争的主体。发展导向是改善基础设施条件，改变大量占用土地、大量消耗资源、大量排放污染的经济增长模式，化解资源环境瓶颈制约，大力提高产业技术水平和服务能力，提高参与区域竞争的层次和能力。
