（二）指导原则
“十一五”期间，做好经济和社会发展的各项工作，重点把握好以下指导原则：
必须坚持更快更好地发展。切实转变经济增长方式，在扩大经济总量的基础上，努力提高经济增长质量和效益，走经济发展、人民富裕、生态良好、社会和谐的全面协调可持续发展道路。
必须坚持调整优化经济结构。以产业结构调整为重点，积极主动地推进所有制结构、区域结构和城乡结构调整，提高国民经济的整体素质和竞争力。
必须坚持提高自主创新能力。依靠科技进步和劳动力素质的提高，全面提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，促进经济增长由依靠物质要素投入带动，向主要依靠科技进步带动转变。
必须坚持加快推进工业化进程。突出工业主导地位，用信息化推动工业化，注重发展先进制造业，改造提升传统工业，大力发展高新技术产业，充分发挥工业对农业、服务业的带动作用。
必须坚持深化各项改革。完善现代企业制度和产权制度，创新政府管理制度，建立比较完善的市场经济运行机制，更大程度地发挥市场在资源配置的基础性作用。
必须坚持全方位对外开放。注重与国际经济融合，广泛利用国内外两种资源和两个市场，逐步把长春发展成为广泛参与国际经济循环、经济外向度较高的开放型城市。
必须坚持以人为本。把扩大就业、提高城乡人民收入水平和生活质量以及维护人民群众的根本利益，作为发展的出发点和落脚点，想问题、办事情、定政策始终着眼于大多数群众，尽心竭力为群众谋利益。
（三）战略任务
重点发展十大产业。进一步壮大汽车、农产品加工两个支柱产业，大力发展光电信息、生物医药、现代物流三个主导产业，积极培育能源、建筑和材料、旅游会展、文化、金融五个重点产业，形成以先进制造业为主导，二、三产业协调并进的多元化产业体系，增强城市经济的竞争能力与抗波动能力。
加快建设九大基地。集约各种生产要素，加快建设国家汽车及零部件出口、国家农产品加工与出口、国家光电子产业、国家生物产业、国家药品出口、国家高技术产品出口、国家轨道车辆研发生产、国家鹿业生产加工、国内外著名的君子兰花卉产业等九大基地，扩大规模，提高集聚能力，增强辐射带动作用。
全力打造六大特色名城。立足现有基础，突出特色优势，全力打造长春国际汽车城、绿色食品城、科教文化城、电影城、森林城、雕塑城，形成鲜明的城市特色，提升城市文化品位，扩大城市的对外影响力。
做大做强三大经济板块。创造条件，优化环境，加快产业和要素集聚，积极推进开发区、城区和县域经济快速发展，形成三大板块优势互补、良性互动的区域协调发展机制。
扎实推进社会主义新农村建设。坚持“多予少取放活”方针，进一步加大农村农业投入力度，开发提升新产业、规划建设新村镇、培养造就新农民、建立完善新体制、培育发展新组织，切实提高农村经济实力，努力构建有序、和谐、文明的新农村。
显著增强城市综合服务功能。加快城乡基础设施建设步伐，提高城市的综合承载能力和公共服务水平，形成规模适度、布局合理的城镇体系和比较完善的社会化服务体系，提高城市的现代化水平。
继续改善城乡生态环境。加大生态建设投入，保护生态环境，合理开发生态资源，提高城乡环境质量，努力建设人与自然和谐共生、适宜居住和创业的北方最佳生态园林城市。
不断提高城乡居民生活水平。进一步营造全民创业氛围，拓宽就业渠道，大幅度增加收入，完善社会保障体系，初步形成城乡居民收入水平和生活质量持续提高的长效机制。
积极推进和谐社会建设。提高市民素质，加强道德建设，丰富文化生活，发展社会事业，提高依法治市水平，积极构建民主法治、健康安全、公平正义、诚信友善的文明都市。
（四）发展目标
经济发展目标。到2010年，全市地区生产总值预计年均增长13%左右（按2000年价格计算），经济总量力争比2005年翻一番，人均地区生产总值达到5000美元；财政收入按可比口径与GDP保持同步增长；全社会固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；全市进出口总额年均增长16%；利用外资年均增长20%以上。
社会进步目标。2010年，全市适龄人口人均受教育年限达到12年，城区普及高中段教育，县（市）高中段入学率达到80%；各类人才总量达到95万人；万人拥有执业医师和执业助理医师27人；人口平均预期寿命达到77岁；人口自然增长率控制在2‰以内；城镇累计新增就业岗位40万个，农村转移劳动力人数每年新增5万人，城镇登记失业率控制在5%以内。
人民生活目标。到2010年城市居民人均可支配收入年均增长9%左右，农村居民人均纯收入年均增长7%左右；城市和农村恩格尔系数分别下降到33%和43%；农村贫困人口年均下降20%左右；城镇医疗保险人口参保率达到90%，新型农村合作医疗人口覆盖率达到90%；居民消费价格总水平年均上升幅度控制在2%左右。城市人均住房建筑面积达到30平方米。
城乡建设目标。到2010年，建成1小时都市经济圈快速交通体系，全市公路通车总里程达到18200公里，城市轨道交通运营长度达到40公里；城镇化水平达到50%左右；城市综合气化率达到98%；城市热化率达到80%；30%的行政村达到社会主义新农村要求。
资源环境目标。到2010年，城市建成区绿化覆盖率达到42%以上；能源及主要矿产开发保护体系初步形成；万元地区生产总值能耗降低30%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到100%；城市污水处理率达到70%以上；城市空气质量总体保持国家二级标准，一级标准天数逐年增加。
三、产业发展
以市场为导向，以提高经济效益为中心，加快实施“二三五”产业发展战略，继续调优第一产业，做大做强第二产业，加快发展第三产业，开发和培育特色名牌产品，推进产业结构优化升级，提高产业竞争力。到2010年，三次产业增加值年均分别增长5%、15%和13%以上。
（一）进一步壮大两大支柱产业
1、汽车产业
巩固汽车产业优势，支持一汽集团提高自主创新能力，扩大产业规模，完善产品体系；加快汽车产业开发区建设，培育汽车零部件企业集群；创造条件，积极发展与一汽差异化的各种类型整车。到2010年，汽车工业产值达到3000亿元，其中，一汽集团产值2000亿元，汽车零部件产值700亿元，与一汽差异化各种类型整车产值300亿元，建成全国最大的汽车生产、研发和出口基地，打造长春国际汽车城。
汽车整车。重点发展轿车，加快开发经济型轿车，提高自主品牌轿车比重。扩大卡车生产规模，引进与开发具有世界先进水平的大吨位重型车和系列中型车。鼓励发展工程自卸车、厢式运输车、食品保鲜车、无污染垃圾车等专用车和特种车。
汽车零部件。重点发展汽车电子、内饰及附件、转向及传动、发动机及附件等七大领域。到2010年，属地零部件生产为一汽配套率占50%以上，并逐步实现向国内外市场供货，建成能够参与国际竞争的汽车零部件生产和出口基地。
汽车研发和服务。增强自主开发与设计能力，加快引进技术的消化吸收，建设具有国际水平的汽车研发中心。提高车身开发技术，形成汽车底盘匹配能力，加快新型和代用燃料汽车发动机、汽车电子产品开发和产业化。围绕汽车及零部件销售、采购、仓储和配送，建设汽车物流园区。围绕汽车售后服务，建设汽车贸易服务园区。
