（三）积极引导、帮助群众依照法定渠道反映诉求。对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访问题，积极创造条件，引导信访人依照法定渠道反映诉求，解决问题。一是进一步加大法律咨询、法律援助力度。信访部门与司法行政部门要继续落实好律师参与接待群众来访制度，市、区信访部门接待场所都要设立法律咨询室，安排律师驻点为来访群众提供法律咨询服务。逐步建立信访与法律援助相衔接的机制，为上访人及时就近提供法律援助服务。二是切实畅通法律救济渠道。各级审判、仲裁、行政复议机关要针对群众信访热点、难点，对立案、审理、裁决、执行、申诉等各个环节的工作认真改进，使法律渠道能够走得通、走得顺。
二、加强法制宣传教育，依法规范信访秩序
（四）深入开展普法宣传活动。市普法办要将《信访条例》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》等相关法律法规列的普及作为全市普法工作的重要内容，向群众重点宣传：合理诉求必须通过合法方式来表达；走访应到设立或指定的接待场所提出；多人走访代表人数不得超过5人；堵路、围堵党政机关是严重的违法行为；集会游行示威必须得到公安机关批准。要结合开展社会主义荣辱观教育，引导广大群众以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，在全社会营造自觉遵守信访秩序、依法进行信访活动的良好氛围。市普法办要制作通俗易懂的宣传手册、宣传挂图、VCD和公益广告等宣传资料。市司法局、信访办要组织各区、各有关部门将宣传资料派发到全市每一个工厂、每一个社区，做到100%覆盖；并采取多种形式有针对性地在重点地区、重点人群进行宣讲。市委宣传部要协调广电集团、报业集团定期安排电视、广播时段和报纸版面免费刊登普法宣传资料，免费播出普法宣传公益广告。市财政局要在宣传经费上给予保障。
（五）坚决打击破坏信访秩序的违法行为。一是继续保持对破坏信访秩序行为的高压态势。要树立法律权威，对假借上访名义，组织群众示威游行、堵塞交通、围堵冲击党政机关的幕后策划、组织者，公安机关要及时搜集有力证据，坚决依法处理，新闻媒体要及时跟踪曝光。二是抓紧研究制定新的异常上访行为的处置措施。对与境外敌对势力勾结，利用互联网、手机短信方式煽动、串联上访和信访老户缠访闹访、精神病人上访等新情况、新问题，公安部门要会同法院、检察院、法制办、信访办等部门，从法律层面研究应对措施，提供处置依据。三是加强信访接待场所的安全保卫工作。市、区信访部门接访场所都要设立公安值班室，公安部门要安排固定警力值班。辖区派出所要负责维护好辖区内国家机关信访接待场所的秩序。
