积极实施贸易主体和市场多元化战略。鼓励企业开展进出口业务，巩固日、韩、欧盟、北美四大传统出口市场，积极开拓东盟、非洲、拉美、中东、东欧、俄罗斯等新兴市场，提高市场占有率。支持企业“走出去”做大做强。引导企业境外投资办厂、设立工业园区，发展境外加工贸易项目和资源开发项目；鼓励对外承包骨干企业直接参与国际工程招投标和境外工程分包，拓宽对外劳务合作领域，重点开拓中高级劳务市场。积极发挥政府和协会引导服务作用。
（四）进一步完善环境和机制，接轨国际经贸规则
优化商务环境、生活环境。完善法制环境。改善贸易环境。健全政策体系。建立预警机制。
（五）统筹对外开放和国内合作交流，强化对内招商
拓宽经济合作渠道。充分利用半岛城市群市长联席会议、长江三角洲城市经济协调会、环渤海市长联席会等国内经济合作平台，加强与全国重点城市的合作交流，积极构建合作网络，推进投资、贸易、信息、人才等方面的合作。加大国内招商力度。建立重点大企业联系制度，积极吸引国家重点企业和国内500强企业来青投资，年均引进中央直管大企业、国内500强、民营100强、上市公司100强、中国驰名商标和国家级高新技术企业20家。创新思路做好对口支援工作。
八、推进城市大框架建设，加快城市化进程，构建现代化国际城市
加快区域资源整合，扩大中心城区范围，拓展经济发展空间。高水平建设一批战略性设施项目，提升城市管理水平和各类基础设施运行效率，增强城市保障支撑能力，彰显现代化国际城市风貌。坚决防止城市大框架建设推进中可能出现的乱、低、重复建设问题。
（一）着力实施城市大框架布局，加快推进现代化国际城市建设进程
完成城市滨海大道（滨海公路）及配套设施建设。高质量建成城市滨海大道，加强接口滨海大道胶黄段等配套设施及绿化、人文景观建设，成为城市第一大街和旅游观光大道。完成海湾大桥（北桥位）及相连接的市区主干道路、胶州湾湾口海底隧道及市区接线等工程。推进组团城区建设。突出抓好胶南、黄岛、即墨、崂山等组团节点的设施和环境建设，积极吸引各层次人才落户组团城区，2010年胶南组团总人口规模40万人、鳌山组团9万人、琅琊组团10万人、田横组团8万人。加快国际机场建设。按照国际一流标准，建设具有货物运输、生活服务、飞行管理和飞机维修等多种功能的综合性国际化空港，尽快形成飞行航运中心、生活服务中心、飞机维修中心、国际货运中心。开工建设轨道交通。
（二）加强公共服务及公益设施建设，提升城市服务功能
完善供水、排水设施。加快改造现有城市供水水源等供水设施，合理布局新建净水厂和海水淡化厂，规划建设再生水处理设施，完善污水收集、处理体系，配套建设供、排水管网，增强城市供、排水能力。加快供气、供热设施建设。规划布局天然气输配管网、燃气站，建设覆盖中心城区、次中心城区、滨海组团新城区和有条件中心镇的天然气输配系统。发展完善以热电联产、大型区域集中供热锅炉房为主、工业余热为辅的集中供热系统。合理布局建设图书馆、科技馆、博物馆、方志馆、影剧院等文化场馆。
（三）全面实施《青岛奥运行动规划》，高水平举办奥帆赛
加快奥帆赛设施建设。实施科技奥运工程。建设智能交通网络系统，实施主要公交线路和青岛国际帆船中心周边道路智能交通系统示范应用工程；建设具有奥运特色的电子商务应用平台，扩大智能IC卡的应用范围。加强奥运生态环境保护。实施市区生态环境建设工程，确保近海海域、大气环境、水环境、声环境质量等稳定达到功能区划标准，城市大气污染物指标和饮用水水质指标符合世界卫生组织指导值的要求，比赛海域水质达到相应标准，实现“绿色奥运”承诺。实施奥运志愿服务规划。搞好奥运宣传活动。以奥运促发展。加大奥帆赛设施赛后利用运作力度，抓好招商和商业运作工作，使青岛成为国际著名帆船赛事举办基地，带动相关产业发展。
（四）加快交通基础设施建设，提升城市承载能力
加快公路交通建设。规划建设以青岛为中心节点，高等级公路为主干，紧密连接周边城市、次中心城区、滨海组团新城区和中心镇的交通网络。形成以高速公路为主体，国道省道为辅助，通向省内外、市内各区市和滨海组团城区的公路主干线体系；以二级公路、三级公路为主体，区市通向乡镇的次干线体系；以三级公路、四级公路为主体，乡镇通向村庄的农村公路网体系。建成即墨至平度、青岛至莱芜高速公路青岛段等7条高速公路，2010年高速公路总里程达到800公里以上，完成13个汽车客运枢纽站的新建、改建工程。加强城市道路建设。按照功能分明、层次合理、衔接有序的高效城市道路交通布局要求，形成以快速路和主干路为骨架，次干路、支路为基础的城市干道网和“四横四纵”（7）的主城区城市快速路系统。建设重庆路等城市快速路项目，完成鞍山路打通、长沙路打通、安顺路-兴隆路货运通道、青银高速公路两侧综合整治、四流路改造等项目；继续加快实施超期服役道路改造、增设行人过街设施及公共停车场等项目。完善城市公共客运交通体系。加快建设公交枢纽、公交车场等。加快铁路发展。结合胶济线电气化改造、城际快速轨道交通规划、高速铁路规划，建设青岛铁路客运北站、黄日铁路、济青铁路客运专线、灰埠至蓝村铁路等工程项目。
（五）加快旧城区改造，根本改善城区面貌和环境
综合整治北部城区环境。加快城区村庄和危破旧房改造。改善公共环境。高水平规划建设一批社区游园、公园绿地、小广场、公厕、垃圾转运站、供热站、变电所等公共设施，优化人居生活环境。
（六）深化城市管理体制改革，全面提升城市管理现代化水平
理顺市、区两级城市管理职责。完善城市管理法规规章，公开行政执法程序，明确执法主体责任和义务，运用科学管理手段和方式，强化监督约束机制。提高城市管理信息化水平。加强城市规划立法管理工作。
九、实施“科教兴市”和“文化强市”，完善保障体系，全面发展社会事业
融汇人本理念，积极实施“科教兴市”和“文化强市”，加快发展文化卫生体育等社会事业，完善社会保障体系，努力提高居民生活质量和水平。
（一）加快教育事业发展，深度开发人力资源
加强基础教育。全面普及高中阶段教育，七区普及率达到95%以上（8）。解决好进城务工农民子女和来青从业人员子女的义务教育问题。积极发展高等教育。支持中国海洋大学、中国石油大学建设特色鲜明的国内一流大学，青岛大学建设国内知名的综合性大学，青岛科技大学、青岛理工大学、山东科技大学和莱阳农学院建设全国特色鲜明的多科性大学，青岛远洋船员学院、青岛广播电视大学扩大办学规模，积极引进国际国内名牌高校来青办学。大力发展职业教育。支持青岛职业技术学院办成全国示范性高等职业院校，重点建设市高级技工学校、青岛电子学校等职业学校，统筹规划、合理布局建设市级现代制造业、数字技术、现代物流、现代服务业等公共实训基地，鼓励多渠道投资兴办职业教育，探索组建职业教育集团，搞好公务员的培训和继续教育，完善干部培训基地建设。加大教育投入。完善以政府投入为主的教育经费投入机制，义务教育经费全额纳入县级预算，探索国有民办、股份制合作等多种办学模式。改善人才环境。健全以市场为导向的人才流动机制，营造良好的创业环境。
（二）大力发展科技事业，全面提高科技综合实力
加强基础与应用研究。围绕发展“三大特色经济”、“四大工业基地”和“六大产业集群”，选择具有一定优势和重大科学价值或应用前景的关键项目，争取取得一批具有国际或国内先进水平的科研成果。重视并加强开发原创性关键核心技术，加速科技成果向现实生产力转化。推进科技体制改革。加强科学技术普及宣传。进一步繁荣和发展哲学社会科学。
（三）加快文化卫生体育事业发展，丰富群众精神文化生活
加快文化事业和文化产业发展。依托青岛大剧院、现代艺术中心、凤凰岛影视基地、商务中心区、人民会堂，建设国际水准的现代化专业文化艺术展示区，加快推进各区（市）的文化中心区域建设，改造和完善现有文化设施，规划预留文化设施用地；大力实施精品工程，高水平举办青岛国际啤酒节、“扬帆青岛”奥林匹克文化节、中国国际小提琴比赛、青岛海洋节等重大节会和特色文化活动，组织开展具有鲜明地方特色和较大国际影响的对外文化、学术交流活动，打造“帆船之都”、“音乐之岛”和“影视之城”三大文化品牌；进一步加强文物保护工作，坚持做好志史年鉴和地情文献工作。办好以社区和乡镇为重点的各类基层文化活动。深化公益类文化单位和专业艺术院团改革，积极发展文化产业，组建现代出版集团，做大做强报业集团和出版集团；加快文化市场建设，构建依法管理的文化市场监管体系，严厉打击文化侵权和非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化行为。
加强城乡卫生服务体系建设。面向基层民众，完善区域性医疗中心、专科医院、疾病预防控制与卫生监督、社区（镇、村）卫生及其他卫生机构相结合的卫生服务体系，重点加强公共卫生、农村卫生、社区卫生和中医药工作。发展公益性医疗事业，规划建设区级公益性医院，完善市、区级疾病预防控制和卫生监督体系。加强艾滋病等重点传染病、地方病、职业病监测防治和食品卫生、职业卫生、妇幼卫生工作，建立完善覆盖全市的四级疾病预防控制网络。整合医疗卫生资源，发挥青医附院、市立医院等中心医院的技术管理优势，组建医院集团，建成高水平的市级医疗中心；利用外资建成1-2家硬件设施、管理服务等方面具有国际水准的现代化医院；五市及城阳、黄岛、崂山区各办好一所区域性医疗中心和中医医院。加强社区卫生服务机构建设，为社区居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导等“六位一体”的基本卫生服务。加强卫生人才队伍建设，努力提高医疗技术水平。
