（三）加强传统农村改造，建设农民群众安居乐业的农村新社区
推进城乡一体化。认真搞好城市总体规划、土地利用总体规划和城镇体系规划，加快城市滨海大道（滨海公路）沿线组团城区的规划建设，形成城镇配套、城乡一体、以城带乡的发展新格局。统筹安排城乡基础设施建设。统筹城乡能源设施建设，重点建设华电胶南发电厂项目、青岛沽河发电项目、500千伏胶州输变电工程。统筹城乡供水设施建设，提高农村卫生水自来水普及率及安全性，2006年实现村村通自来水。加快县乡路网建设，2007年实现村村通柏油（水泥）路，2010年实现全市行政村之间柏油（水泥）路互通。推进农村环境整治。重点抓好村庄绿化、垃圾收集、污水处理和新能源建设，探索在县域范围建立“户集、村收、镇运、区市处理”的农村垃圾集中收集处理体系，综合治理“白色污染”。提高郊区城市化水平。合理调整村居布局，规划建设重点镇和中心村，加快人口向城镇集中，有条件的区市逐步实施迁村并点。
（四）全面深化农村改革，建设充满活力的农村发展新机制
健全完善农业产业化经营机制。探索建立农村土地流转制度，在稳定和完善土地承包关系、依法保障农民土地承包经营各项权利的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，推进农村土地使用权流转。发展多种形式的适度规模经营，扶持农产品加工龙头企业，力争到2010年培育3-5家年销售额过50亿元、10-15家年销售额过30亿元的农产品加工龙头企业。鼓励和引导农民发展各类合作和专业经济组织，重点培育50家市级示范合作社或协会。健全完善村级发展新机制。深化农村公共财政体制改革。进一步调整国民收入和财政支出结构，确保财政支农支出依法稳定增长，确保新增教育、卫生、文化、计生等事业支出主要用于农村，确保财政支农支出占财政总支出的比重逐年提高。深化农村投资、金融和税费体制改革。
（五）加快发展非农产业，推动郊区经济全面发展
加快郊区工业化步伐。积极引导名牌大企业、大项目到郊区落户，培育一批年销售额过30亿元的龙头企业，形成若干特色突出、承接性好、配套能力强的现代加工业基地。积极鼓励农民投资发展“家庭工厂”。大力发展郊区服务业。提高郊区经济外向度。
四、加快集群化发展，提升产业层次，打造先进制造业基地
加快实施产业集群化发展战略，打造具有国际先进水平的制造业基地，建立重化工业、装备制造业、高新技术产业为主导的现代化大工业体系，坚决防止产业结构调整中可能出现的城市重态化问题。2010年工业总产值超过10000亿元，规模以上工业增加值超过2400亿元。
（一）充分利用港口优势，大力发展临港工业
规划发展临港产业群。建成大炼油、大乙烯等石油化工项目，初步形成国家重要石油化工生产基地。建成造修船、海上石油平台及其配套加工、研发设计等项目，初步建成完善的船舶工业体系，成为国家重要船舶工业基地，2010年具备450万载重吨的造船能力。发展轻、中、重型卡车和轿车、专用车、特种车、城市客车及汽车零部件项目，建成汽车制造和出口基地。加快钢铁、再生铝等项目建设，建成钢铁及金属制品加工基地。发展和引进机车车辆、电气设备、专用设备、通用设备等成套设备制造项目，积极打造成套装备产业。开发数字智能化家电、数字接收机、移动通讯等高端技术产品，建成集研发、设计、制造、销售为一体的世界级信息家电、通讯产品基地。制定支持产业集群发展的政策措施。
（二）加快发展高新技术产业，培植产业竞争新优势
推进重点领域产业发展。电子信息产业重点发展集成电路、平板显示器、高效能计算机及外围设备、高速宽带网络及通信产品，以及嵌入式软件、重点行业应用软件和行业信息化软件等。生物工程产业重点发展动植物新品种、创新药物和特种功能性产品。新材料产业重点发展液态与半固态材料、粉末材料、固态材料成型加工和材料表面处理、改性、复合加工。海洋新兴产业重点发展海水养殖高技术育种、海洋生物工程制品、新型海洋药物、保健型海洋食品等。新能源和高效节能产品重点发展太阳能装置、锂离子电池和燃料电池等。加快园区和基地建设。加快建设国家电子信息产业基地、国家级通信产业园和家用电子产品产业园，争取国家批准高新技术产业开发区扩区、批准建设国家级新材料基地、海洋生物产业基地、半导体基地、汽车电子基地、国家质检中心集群等；高新技术产业开发区要调整产业结构，成为科技资源的集成区、高层次人才的聚集区、高科技成果的孵化扩散区、高科技产业的辐射带动区。
（三）加强新技术推广应用，改造提升传统优势产业
加快以信息技术为代表的新技术推广应用。积极引导企业运用数控系统、可编程序控制器、微电子、信息管理等先进技术和新材料应用技术，提高传统产业的生产效率和产品质量，加快现代生物技术在食品、医药、纺织、化工、环保等行业的应用。推动纺织服装、食品饮料、化工橡胶、机械装备制造等传统产业技术进步。
（四）发挥大项目带动作用，加快先进制造业基地建设
突出抓好大项目建设。优先发展产业高端项目。积极引进技术含量高、市场容量大、产业关联度强、污染程度低的高端研发和高科技项目，提高产业集群的技术层次。加快建设产业配套体系。
五、推动现代服务业加快发展，提升传统服务业的层次和水平，实现服务业发展新突破
进一步调整优化服务业内部结构，逐步提高服务业发展的规模、水平和对外开放程度，服务业增加值年均增长14%以上。
（一）调整优化服务业发展结构，制定完善服务业发展措施
培植壮大一批支柱产业。重点发展金融、物流、创意、文化等功能性服务业，会展、旅游、航运服务、社区服务等新兴服务业，研发设计、中介代理、营销推广等生产性服务业，系统集成、软件维护、外包、咨询培训等软件服务业。引进一批世界知名服务业企业总部。重点引进跨国物流公司、国际金融机构、金牌旅行社、权威中介机构和跨国采购中心总部，提高服务业国际化水平。建设一批大项目。加快服务业体制改革。优化服务业发展环境。
（二）实施旅游精品工程，推动旅游业向高端层次发展
优化调整旅游业发展布局。以城市滨海大道（滨海公路）和滨海组团为重点，建设一流的滨海旅游带，把青岛国际帆船中心建设成为国际性旅游、休闲和运动中心；以巨峰为中心，开发崂山西麓、东麓的休闲观光、生态健身、时令节会等旅游资源，形成大崂山风景名胜区；以凤凰岛、琅琊台、大小珠山、前湾港为特色，加快发展西海岸旅游业；开发建设莱西湖生态保护区、大泽山风景名胜区，拉动平度莱西旅游业发展。保护旅游资源。高度重视保护历史文化街区和建筑、岸线、沙滩、岛屿、湿地、山区、林地等重要旅游资源，加强规划管理工作，引导开发主体科学、合理、有序开发利用。培育系列特色旅游产品。突出海滨城市和奥运城市特色，发展度假、观光、邮轮、文化、工业等高水平特色旅游产品。建设一批精品旅游项目。建成极地海洋世界、国际帆船中心、滨海步行道东段、国际啤酒城改造工程等重点项目；完成香格里拉二期工程、海景花园大酒店等16家星级酒店的扩建、新建项目。开辟崂山-五四广场-凤凰岛-灵山岛等海上旅游航线，建设浮山湾、团岛湾、唐岛湾等海上旅游基地和少海、小港湾旅游休闲区。完善旅游配套设施。引进世界知名酒店管理集团，建设一批世界知名品牌高星级饭店。加快建设中低档经济型酒店和旅馆。推进市区海滨及崂山等旅游景区停车场建设，建立便捷高效的信息咨询和服务中心，完善灵山岛、田横岛等陆岛交通码头靠泊服务功能。进一步优化规范旅游服务体系。实现旅游产品体系由观光型向度假观光型转变，旅游产业增长方式由数量型向质量效益型转变，旅游设施、服务和管理由国内标准向国际标准转变。旅游业总收入年均增长18%。
（三）进一步完善物流体系和设施，加快发展现代物流业
进一步完善现代物流体系。加快发展海港物流，重点发展集装箱中转、加工分拨、跨国采购、仓储加工等业务，加强与物流企业、船东公司、贸易商和生产企业的合资合作，建设具有现代物流集散、分拨功能的港口物流基地。加快发展空港物流，重点发展加工、包装、配载、转运、多式联运、航空快递等业务，吸引航空公司，扩展新航线。培育发展农产品物流，进一步完善农产品物流基础设施，形成农产品配送网络体系。加快发展家电、饮料、食品、化工、橡胶、船舶、车辆等工业物流。加快建设重点物流园区。建设青岛保税物流园区，拓展国际中转、国际配送、国际转口、国际采购和商品展示功能，成为区域性国际物流园区。建设胶州物流园区，建成中铁集装箱货运中心和物流仓储设施、公共服务设施，成为区域性国内物流园区。建设空港物流园区，提高机场货物处理效率。构建全市统一的物流信息平台。积极培育第三方物流企业。规范物流行业管理。进一步加强城市间物流合作。
（四）加快发展金融业，增强经济发展的支撑能力
