“十一五”期间经济和社会发展主要指标（5）（见附表1）
第四章 城市功能区划与发展布局
一、主体功能区划
“十一五”时期，调整完善城市功能区划与发展布局的主要任务是：按照优化整合、重点开发、限制开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，制定相应的政策和评价指标，使区域发展与资源环境承载力、经济内在分工联系和城乡发展基础条件相适应，城市发展与城镇布局、产业集聚和人口集中相协调，引导和促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。
--优化整合区域。指建设密度和开发强度较高、资源环境承载能力减弱的区市建成区和产业项目基本饱和的工业园区。这类区域经济、人口密集度高，是我市经济社会发展的主体部分，要把提高发展质量和效益放在首位，实施更高更严的土地、水、能源利用和环境保护及生态建设标准，运用现代经济技术，优化经济结构，合理规划城市功能和空间布局，完善基础设施和社会公益设施，推进城市现代化管理，提高集约化程度，增强承载人口的能力。
--重点开发区域。指发展潜力较大、集聚经济和人口条件较好、开发强度较低、依法批准的五市三区新增规划建设区和红岛、田横、鳌山、琅琊组团规划建设区，以及产业发展的重点带、区。这类区域要增加建设用地、鼓励人口集中、加快产业集聚和城市建设步伐，推进工业化、城市化进程。
--限制开发区域。指主体功能开发限定在特定范围内的地区，分一类限制开发区域和二类限制开发区域。
一类限制开发区域：指农业用地，包括基本农田、经济林地、养殖水域、其他农用地。这类区域要根据本地自然环境条件，突出优势和特色，集中发展商品粮、油料、蔬菜、果品、水产和畜牧等基地，形成高效特色创汇型农业集聚区；要严格控制建设用地占用规模，建立财政转移支付制度，引导富余劳动力转移。
二类限制开发区域：指自然功能不宜改变、资源与自然环境承载能力相对较差、生态状况相对脆弱、不适宜大规模集聚产业和人口的特定区域，主要包括山区、生态林地、水源地、湿地、滨海岸线、沙滩、城市公园、风景名胜区等。这类区域可适度开发旅游功能，但必须从生态、环境、文化等方面作充分的科学论证，严格限制开发规模和开发强度，严禁各类违法建设。
二、城市框架体系布局
“十一五”期间，按照布局均衡、结构合理、发展有序、辐射延伸等原则，科学规划建设城市框架体系。
--优化发展中心城区。市南、市北、崂山区提升和强化商务中心、旅游观光、居住度假、购物餐饮、研发创新、创意咨询、商务会展、休闲娱乐、文化教育、卫生医疗、体育赛事等功能，成为现代服务业集聚、高级人才集中、资源要素利用最集约的功能区；四方、李沧区逐步淘汰低端加工业，发展都市工业、临港产业、研发设计、商贸物流、居住餐饮、职业培训等服务业；黄岛和城阳区大力发展临港工业，加快发展海港、空港物流、影视产业、创意产业为主的现代服务业，完善文化体育、科研教育、旅游度假、公共服务等功能；胶南、即墨、胶州市城区按照中心城区规划要求，统一城市基础设施和公益设施标准，加快完善社会服务体系。
--加快建设次中心城区。扩大平度、莱西市城区空间规模，把临近乡镇、各类开发园区纳入城区统一规划管理。按照整体联动、功能完善、集约发展的原则，加快基础设施建设，提升城市综合功能，成为所在行政区经济、政治、文化、信息、公共服务、人员集聚和流动的中心。
--有序开发滨海组团新城区。鳌山、仰口、琅琊、红岛、田横等组团新城区按照高水平规划、基础设施先行、大项目带动、可持续发展的原则，有序开发、加快推进，突出保护好岸线沙滩、礁石等旅游资源。
--积极培育中心镇。重点培育发展10个中心镇，引导非农产业和周边人口向中心镇集聚，加快城市化进程，使中心镇成为特色鲜明、环境优美、布局合理、基础设施和公共服务设施完善的现代化新型社区。
三、重点发展区域
“十一五”期间，按照进一步抓好“三件大事”的部署要求，结合青岛的地域特征、区位优势和产业发展战略，坚持“布局引导、重点带动”，调整优化产业发展空间布局，加快发展“五带五区”。
--环胶州湾工业带。主要包括沿环胶州湾高速公路的四方区片、李沧区片、城阳区环海省级经济开发区、盐田开发区域、出口加工区等，建设环胶州湾东岸、北岸、西岸三个工业产业带。东岸产业带依托现有港口和较成熟的城市产业配套设施，重点发展港口物流和都市型工业，改造升级传统工业；北岸产业带按照红岛组团总体规划进行分区产业规划，吸引高技术含量、高附加值、高出口比重的轻型和无污染产业；西岸产业带依托枢纽港口和陆路集疏运体系，建设重化工业基地，发展物流业和加工服务业。
--沿青银高速公路工业带。主要包括李沧、城阳工业区，平度经济开发区、新河化工基地，南村、田庄等特色工业镇。重点发展电子家电、汽车配件、机械制造、农产品深加工、化工橡胶等。
--沿济青高速公路工业带。主要包括南泉和大信工业区、蓝村工业区、马店工业区。重点发展出口加工、大宗工业品加工、机械制造等。
--沿烟青公路工业带。主要包括玉皇岭工业区、龙山经济区、即墨经济开发区和高新技术开发区、姜山工业园、莱西省级经济开发区。重点发展特种汽车及零配件、纺织服装、机械制造、橡胶制鞋、农产品深加工、电子信息和生物制药等高新技术产业等。
--海洋经济产业带。主要包括自北向南的即墨、崂山、市区、城阳、胶州、黄岛、胶南等沿海地区和近海海域。依据建设北方国际航运中心、海洋科技产业城和旅游度假中心的要求，科学编制和实施海洋功能区划，按照海岸带、岛屿、海域三个层次布局海洋产业，实施多层次、多领域、多渠道的海洋产业开发。
--都市商务中心区。以市南、市北、崂山为中心，包括四方、李沧规划建设多点布局的商务中心区；市南、市北、崂山集中发展总部经济、楼宇经济、金融投资、会展商务、研发设计等；四方、李沧集中发展都市工业、职业培训等。
--西海岸现代制造业集聚区。包括青岛经济技术开发区、胶南城区、胶州南部区、东部新区及泊里重工业区。青岛经济技术开发区、胶南城区、东部新区重点发展港口、物流、造船、石化、橡胶、家电电子、汽车、医药、纺机、金属加工及其他临港加工业。泊里重工业区规划发展符合国家产业政策的钢铁加工业、建材工业、能源工业等。
--东部旅游度假区。以崂山区和即墨温泉、鳌山两镇为主体，高水平规划建设国际水准、国内一流的商务会议中心、旅游集散地和度假中心、康体娱乐中心等。
--黄岛-胶州物流中心区。以保税区保税物流园区和胶州中铁物流园区为依托，通过疏港铁路、公路将两个园区连接一体，业务对接；充分发挥其连接国际、国内物流市场的功能，优势互补，实现陆路物流、海港物流、空港物流有机整合，国内物流和国际物流紧密结合；突出发展物流信息平台，大力引进国际国内物流大企业，形成“哑铃式”的物流中心区，逐步成为中国北方重要的国际国内商品、部件、物资的集中、储存、拼装、分拨、疏运中心区。
--平莱产业集聚区。突出平度、莱西劳动力资源充裕，商务成本低，半岛制造业基地核心区位等优势，规划建设青岛新的产业集聚区，承接半岛城市群发展和青岛经济重心向北部延伸的相关产业和项目。重点发展化工橡胶、汽车配件、家电电子、机械铸造、纺织服装鞋帽、农产品深加工等产业。
第五章 发展重点与主要措施
一、积极培植内生性因素，转变增长方式和发展模式，建设可持续发展经济体系
积极推进经济增长方式和发展模式从“粗放式资源耗用、中低产业结构、外生性因素主导增长、行政单元自谋发展”转变为“集约化资源利用、高度化产业结构、内生性因素主导增长、区域间协同发展”，建立政策促进体系和制度机制。
（一）积极培植自主创新能力，增强经济发展的内源活力
突破科技创新的关键领域。围绕电子信息、新材料、生物工程、太阳能等新能源和高效节能、海水淡化、农业生物技术等高技术领域实施自主创新工程，在轨道交通设备、轻纺机械、橡胶机械、机器人等装备制造业领域实现自主开发，在纺织服装、橡胶轮胎、食品饮料、非金属材料等传统产业实现技术进步。加强自主知识产权和技术标准的研发。鼓励和引导企业、大专院校、科研单位研发具有自主知识产权的技术、标准和产品，增强原始创新和集成创新能力，重点支持海尔、海信等自主创新能力强的优势企业参与国际标准、国家标准的制定。加快建设创新体系。完善以高校科研院所及重点实验室为主体的知识创新体系和以企业为主体的技术创新体系，重点抓好青岛国家海洋科学研究中心建设，在电子信息、新材料、新器件、生物技术、深海开发技术、医药、石油化工等领域引进和建设一批省部级重点实验室；推进国家创新体系企业研发中心试点工作，支持海尔、海信建设国际一流研发中心，吸引国内外大企业在青设立研发设计机构，鼓励中小型高技术企业建立研发机构，用5至10年时间，基本建成特色突出、功能完善、运转协调、充满活力的区域创新体系，成为全国最具科技创新活力的城市之一。
