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积极推进吉林市化工园区、松原石化工业园区建设。围绕石化下游产品，延长产业链条，推进化工产品由中间产品向终端产品的转型。建设吉化百万吨乙烯扩建及配套工程和产品深加工、20万吨丙烯、33万吨丙烯腈、35万吨苯乙烯、60万吨ABS等项目，扩大合成材料主导产品优势。大力发展生物农药、真菌生仿农药、化肥等农用产品及电子、造纸、皮革用化学品和水处理药剂，积极发展以油页岩、天然气等为原料的新型化工产业，加强与内蒙古合作发展煤化工产业，依托白山东圣，打造我省煤化工产业基地。积极推进锦湖轮胎年产315万条子午线轮胎项目。加快技术引进和改造，大力推行节能降耗、综合利用和清洁生产。
3．建设全国最具竞争力的农产品加工基地。
有效利用丰富的农产品资源和生态资源优势，做强玉米大豆深加工、做大畜禽乳深加工、做响长白山生态食品，建设全国最具竞争力的农产品加工基地。到2010年，农产品加工业增加值达到600亿元以上。
强化玉米深加工的战略地位。按照生物化工材料、功能性原料和生物能源的发展方向，整合玉米科技研发资源，建立集约式开发平台，强化深度开发，延长产业链，增强与化工、纺织、新材料等产业关联度，形成玉米加工产业集群。依托大成、华润生化等大型深加工企业，建设千万吨玉米深加工工程。着力推进长春玉米工业园区、四平食品工业园区建设，打造吉林玉米生物谷。实施大豆振兴工程，积极发展大豆精深加工产品。重点建设长春大成320万吨化工醇和50万吨聚酯、吉林燃料乙醇二期工程、吉安生化 280万吨、四平天成210万吨、白城中兴90万吨、吉林沱牌50万吨等玉米深加工等项目，加快实施长春龙洋6000吨大豆蛋白肽干粉、840吨低聚糖和辽源裕龙公司60万吨大豆综合加工等项目。到2010年，粮食综合加工率达到70％以上，全省粮食加工能力达1500万吨以上。
做大做精畜禽乳精深加工产业。推进食品、生物保健产品等终端产品的研发和生产。实施德大2亿只鸡、长春皓月50万头、辽源金昌20万头肉牛综合加工、吉林华正180万头肉猪、吉林德莱鹅业1000吨鹅肥肝和1500万只肉绒兼用鹅加工、广泽乳业30万吨乳品加工等项目。到2010年，全省畜禽肉加工能力达到400万吨。
创立长白山生态食品品牌。重点发展饮料、保健食品、菌类、饮料酒、山野菜和农业生态食品等六大产业。深度开发红景天、刺五加、林蛙、蜂蜜、柞蚕等保健食品，积极开发矿泉水、山葡萄、山野菜、食用菌、林蛙、冷水鱼等生态可食资源。实施集安新开河红参、白山西洋参、吉林梅花鹿系列产品、靖宇百万吨矿泉水、林蛙油和安图速冻山珍食品等项目。发挥长白山生态经济合作机制作用，加强产业和资源整合，打造长白山生态食品产业经济带，创立“吉林人参”和“长白山矿泉水”等国际品牌，共同打好长白山生态经济牌。到2010年，长白山生态食品产量达到600万吨，其中矿泉水400万吨。
4．建设现代中药和生物制药产业基地。
依托长白山药用资源和生物技术优势，加强公共技术平台建设，建立标准化和规模化体系。着力研制、开发具有自主知识产权的现代中药和生物制药产品。加速集团化进程和产业集聚，建成现代中药和生物制药产业基地。到2010年，医药工业增加值达到 192亿元，开发具有自主知识产权的医药新品种100个左右。
现代中药产业。支持中药产品二次开发，建立集中药种植、新药研发、临床实验、规模生产为一体的产业链条和标准化生产体系。加强现代中药GAP种植基地建设，完善敖东、修正药业等一批国家认定的企业技术中心建设，实施吉林敖东鹿系列产品深加工、通化振国参威口服液等50个重点项目建设，提高和扩大中药的国际竞争力和出口创汇能力。加快建设中药现代化产业基地，壮大通化药城和敦化药城，全力打造集研发、教育、生产、物流、销售为一体的长白山“药谷”，形成长白山现代化中药产业集群。
生物制药产业。围绕生物技术制药和生物制品制药，加快开发和引进基因重组技术、单细胞融合技术、酶工程和现代生物发酵技术，重点发展生物疫苗、基因工程药和生物中药，推进新产品新技术的产业化开发。实施通化东宝人胰岛素、辽源迪康博安霉素等30个重点项目建设。加快长春国家生物产业基地建设，推进辽源生物药城前期工作，促进全省生物药技术能力、装备水平和产业规模的整体提升。
5．建设光电子信息等高技术产业基地。
以长春国家光电子产业基地为核心，重点发展光电子信息及软件产业、生物产业、新型材料产业等高新技术领域，形成辐射全国的高新技术产业研发和生产制造基地。到2010年，高技术产业增加值达到600亿元。
光电子信息及软件产业。以长春国家光电子产业基地、长春汽车电子产业基地为载体，发展壮大光显示器件及其上下游产品、光电仪器仪表、光电子器件及材料等三个重点产业领域，积极开拓汽车电子产业，发展光电跟踪与测量设备、航天航空侦察设备等。组建软件、信息网络与信息安全、信息显示技术等工程研究中心，积极建设长春、吉林软件园区。积极建设聚合物电致发光材料及显示(PLED)生产项目，推进有机电致发光材料(OLED)产业化项目的组织实施。
生物产业。培育生物产业龙头企业，提高企业自主创新能力，实现关键技术和重要产品研制新的突破。重点建设长春国家生物产业基地，长白山生物资源保护及开发利用、中西部生物制造基地。组织实施生物药公共技术平台、生物导弹等100项生物产业重大项目。初步形成以生物药及新医药产业为主体，生物农业、生物工业、生态环保产业全面发展的产业格局。
新型材料产业。加强产业业体系建设，提高新材料的工艺设备水平和检测技术，推进和实施集轻量化、功能化、复合化等应用特性于一体的新材料产业化。以新型高分子材料、高性能结构材料、精细化工材料、轿车新材料、超细粉体材料等五个产业领域为重点，以长春、吉林、辽源等三个优势区域为核心，建设具有吉林特点和优势的新材料产业群，形成规模优势。
(二)积极发展特色产业，培育新的经济增长点。
坚持有所为、有所不为，充分发挥比较优势，用新技术和先进适用技术，加快传统产业的结构调整和技术改造，提高传统产业的整体素质和竞争能力，着力培育冶金、建材、纺织、能源等特色产业，促其尽快形成新的特色产业群。
1.冶金行业。
坚持集约化经营，强化节能降耗和清洁生产，延伸产业链，提高冶金产业集中度，建设精品钢基地和特种铁合金基地，形成以通钢为依托，以通化冶金工业区、吉林哈达湾冶金工业区为纽带的钢铁及深加工产业群。到2010年，冶金工业增加值达到120亿元。
加快调整产品结构，提高产品高附加值。钢铁行业适应汽车、石化等产业需求，大力发展热、冷轧薄板、镀锌板、不锈钢、专用钢材，提高板管比、优钢比、合金比，实现由以建筑用钢材为主向线、型、板及深加工产品的转化。扩大对外合作，推进境外铁矿合作开发。积极发展特种铁合金、高档炭素制品。有色行业大力发展镍、钼、钻、镁精深加工制品和工业铝型材。加大黄金资源勘查力度，稳定矿山生产。按照国家产业政策。淘汰落后生产能力。引导鼓励小企业通过联合、重组和专业化分工，向“专、精、特、新”方向发展。加快对现有工艺技术装备的现代化改造，努力实现设备连续化、自动化、大型化。提高资源和余能、余压、余热的综合回收利用率。重点实施以通钢为主的千万吨钢工程，积极推进不锈钢项目前期工作。加快推进通钢与延边天池工贸联合开发朝鲜茂山铁矿项目。加快发展吉恩镍业镍系列产品，推进麦达斯铝业公司大截面系列铝型材、白山大横路钴矿开发等项目建设。
2．建材行业。
充分利用非金属矿产资源和工业废渣，积极发展传统建材产业，大力发展节材、节能、节水、节地、利废的新型建材产业，到2010年，建材工业增加值达到87亿元，新型干法水泥所占比重和新型墙体材料占墙体材料比重分别达到80％左右，全省全面禁止生产和使用粘土砖。
水泥行业以发展新型干法水泥为主线，推广节能磨粉、余热发电等新技术。鼓励利用水泥窑处理工业废渣和生活垃圾做原料，发展凝石材料。玻璃行业发展优质浮法玻璃，提高玻璃加工深度，增加为汽车等行业配套比重。新型墙体材料、化学建筑材料等行业，推广承重非承重混凝土空心砌块、以煤矸石、粉煤灰、炉渣为原料的非粘土烧结空心制品、以塑代钢代木代铝。充分利用非金属矿产资源，开发利用以火山渣、陶粒页岩等为原料的建筑材料，大力发展绿色装饰材料。积极培育有国际竞争力的大企业集团，搞好搞活中小企业，促进建材工业持续、稳定、健康发展。重点实施亚泰水泥、冀东水泥磐石公司、金刚水泥、通化特种水泥扩能工程、福耀集团600吨级优质浮法玻璃、吉林境内600万吨凝石、光大煤矸石空心砖工业园区等项目。
3.轻纺行业。
依托现有大型企业集团，整合资源，培育一批在市场上有较高品牌效应的名牌产品，实现轻纺工业的整体优化升级。到2010年，轻纺行业增加值达到 104亿元，其中轻工行业44亿元，纺织行业60亿元。
轻工行业：巩固制浆造纸业，重点发展高档新闻纸、胶版印刷纸等产品；优化塑料制造业，加快发展农用塑料、建筑及基础设施用塑料，积极开发可降解塑料和环保包装材料；发挥皮革资源优势，发展高档皮革及制成品；壮大家具制造及木制品业，发展实木家具、板式家具和复合地板；积极发展日用化学品及动物胶制造业、家用电器及照明器具制造业、金属制轻工业产品制造业，推进轻工行业快速发展。积极推进延边白麓纸业、吉林晨鸣纸业、白山纸业林浆纸一体化项目，加快皮革加工工业园区建设，实施四平纳爱斯20万吨皂类生产线改造、长春皓月中意合资 300万张皮革加工、白山美丽坚木业公司1000万平方米实木复合地板等项目。
纺织行业：化纤进一步扩大腈纶纤维、粘胶纤维和工业用涤纶纤维生产能力，开发天然纤维等新型纤维素纤维和特种纤维，化学纤维的差别化率达到 40％以上。棉纺依托白纺、长春银龙，加快无梭化的发展进程，大力发展高档服装面料和高档装饰面料，提升产品档次，发展为汽车产业配套的高附加值产品。服装在做好借用已有名牌产品的同时，努力打造培育自主服装品牌。亚麻实行一条龙开发，形成完整产业链条。重点推进吉林化纤15万吨差别化腈纶纤维、辽源得亨1000吨芳纶、辽源袜业工业园等项目建设。
4．机械行业。
立足现有基础，提高技术装备研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，培育一批竞争力较强的骨干企业，促进整个行业向集约化、信息化和国际化方向发展。到2010年，机械行业增加值达到100亿元。
依托长春客车股份有限公司，加快研发生产高速铁路客车、新型地铁客车、城市轻轨电车等，建设全国最大的轨道车辆研发制造基地。发展具有比较优势的电气成套设备、石油机械、通用机械、新型农业机械、环保设备等。加快建设模具、铸造、锻造研发加工中心，大力发展稀土永磁系列、大功率风力发电装备总成、大型煤矿井下综合采掘装置、数控机床、换热器等一批拳头产品。建设四平机械工业园区、长客 60列480辆时速200公里动车组、四平东风5800台联合收割机、吉林方田水泵700台环保大型泵、通化石油化工机械300台复合HSE标准系列设备、白城金风国产化风力发电设备、辽源振源交流电牵引采煤机等项目。
5．能源行业。
坚持节约优先，加快能源开发，优化生产和消费结构，提高能源利用率。加大资源勘探力度，积极引进域外一次能源，大力发展新能源和清洁能源，增强能源供给能力。到2010年，能源工业增加值达到 100亿元。
加快发展电力工业。大力发展火电、风电，有序开发水电资源，引进国外大排量、高效率供热机组，积极发展城市热电联产。加快电源和电网建设。新增发电装机容量700万千瓦，全省装机超过1700万千瓦：新建及扩建500千伏变电站8座．形成省内500千伏骨架电网，实现各电压等级和电网一、二次系统协调发展。
积极发展煤炭工业。加快煤田勘探开发，整合煤炭资源，淘汰落后生产能力，提高技术装备水平，加强煤炭瓦斯等安全综合治理，实现安全高效生产，建设现代化煤炭矿区。建设长春、延边、白山三个产量超千万吨煤炭生产基地。组建辽源、通化、舒兰、珲春等四个大中型煤炭集团。勘探长白、龙家堡等重点含煤区域，新增精查煤炭储量8亿吨。全省矿井建设规模达到2200万吨，其中投产规模1800万吨，煤炭产量达到4000万吨。延长产业链条，建成10个销售收入超亿元的非煤企业。
积极发展新能源。大力推广清洁能源和可再生能源技术与应用，鼓励生产与消费。大力发展风力发电，建设国家风电基地，装机容量超过100万千瓦。支持生物质能开发利用，推动城市垃圾焚烧发电和农村废弃物发电，全省生物质发电装机容量达到30万千瓦。做好吉林靖宇核电项目前期工作。积极推动太阳能和地热能开发利用。
加快推进油页岩开发利用。充分发挥我省丰富的油页岩资源优势，统筹规划，重视环境保护，加大勘探开发力度。加强与英荷壳牌公司合作，应用油页岩地下转换国际先进技术，建成油页岩工业示范项目。建设桦甸、汪清油页岩综合开发项目。
(三)加快民营经济和中小企业发展，增强工业发展实力。
坚持多种经济形式共同发展，加大对民营经济和中小企业的扶持力度，完善服务体系，创造宽松的政策环境、体制环境、融资环境，扩大民营经济和中小企业发展空间，形成全民创业的新局面。到2010年，民营经济工业增加值占全省工业增加值的比重达到一半以上。
1.拓宽发展领域，做大做强民营经济。
抓住振兴东北老工业基地的契机，鼓励和引导民营经济和中小企业加快发展。扩大民营经济的投资领域，在市场准入、土地征用、资金筹措、项目审批等方面，全面落实民营经济发展的各项政策。大力支持民营资本投资吉林省支柱产业、优势产业、高新技术产业和特色产业，参与非自然垄断性行业和所有竞争领域，拓宽民营经济发展空间。大力支持外向型、科技型、规模型民营企业发展，扩大开放领域，提高民营经济外向度。促进企业提高科技创新意识、质量意识、品牌意识，实现总量扩张。做大做强德大、皓月、敖东、红嘴集团、东宝集团、修正药业、利源铝业等一批民营龙头企业或企业集团，引导企业和产业集聚，形成经济规模优势和区域特色产业优势。
2．培育成长型中小企业，建立民营经济工业园区。
建立和完善专业化、区域化的民营经济工业园区，形成集群经济优势。以建立县工业集中区为切入点，实施“骨干带动、科技推动、外向带动”工程，全力培育和扶持民营经济大县、强区、强企，实现重点突破。县(市)域内没有省级以上开发区的，根据资源、区域、交通条件，在县(市)政府所在地或所辖重点镇设立1个工业集中区。县(市)民营经济工业园区(集中区)，参照实行开发区的优惠政策。大力发展和扶持为汽车、石化等支柱优势产业配套服务的农产品和矿产品等资源加工型的民营经济园区和企业群体。积极发展高新技术民营企业、高成长性民营企业和民营科技园区，提高民营经济整体素质。加快园区体制、机制和发展模式创新，合理利用土地资源，强化政策扶持力度。项目布局向园区集中，企业搬迁改造向园区转移，招商引资以园区为平台，加快工业集中区和各类工业园区的发展。
重视发展中小企业，实施中小企业振兴工程，鼓励和促进中小企业健康发展。大力扶持科技型、就业型、资源节约与综合利用型、农副产品加工型和出口创汇型中小企业，引导中小企业向专、精、新、特方向发展，筛选部分成长性好有发展潜力的中小企业优先予以扶持，形成一批专业化生产、社会化协作的中小企业集群。
3．完善服务体系，改善民营经济发展环境。
巩固和完善现有的财务代理、税务代理、保险代理、商标代理、产权交易、质量认证、投资策划、项目论证、信用担保等中介组织，进一步发展法律咨询、信息服务、投资融资、人才推介、技术服务等中介机构，形成上下贯通的服务体系。加快行业协会的改革与发展，广泛吸收民营企业入会，逐步赋于行业协会制定行业规范和标准，充分发挥行业协会在实行自律及维护行业公平竞争、行业利益方面的积极作用。积极推进国有企业改革，为民营经济和中小企业让出一部分发展空间，并与之结成专业化分工协作关系。完善民营经济信用担保体系，改善投融资环境，搭建产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，健全产权交易规则和监管制度，推动产权顺畅流转。
(四)切实转变增长方式，提高工业增长质量和效益。
坚持走低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环，可持续，科技含量高、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，实施名牌战略，推动工业增长方式由粗放型向集约型的根本转变，切实提高工业增长质量和效益，全面提升工业经济整体素质和综合竞争力。
1．推进名牌战略，不断提高工业竞争力。
强化名牌战略在工业经济和企业发展中的推动作用，培育和壮大一批具有国际影响力的名牌，切实提高全省工业经济的综合竞争力。着力构造吉林工业经济的区域品牌，树立长春国际汽车城、通化和敦化药城、白山国际矿泉水城等标志性品牌，增强各个区域的产业集聚效应。着力打造吉林省工业经济的行业品牌，实施积极的产业扶持政策，引导有潜力的行业在全国做强、做优。着力打造一批行业领头型的企业和名牌产品，在依托已有的资源、企业、品牌优势的同时，注意借助域外企业品牌，做大做响汽车、葡萄酒、人参、鹿茸、长白山矿泉水等名牌产品，培育一批新的品牌，形成竞争优势。支持名牌企业发挥名牌效应。实施以名牌为纽带跨行业、跨地区、跨国界的合作与战略重组。
2．以信息化带动工业化，加快推进工业优化升级。
以企业信息化为主体，推进企业生产、营销和管理全过程信息化。积极鼓励企业将信息技术导入传统产业，提高传统产业数字化、模块化、程控化水平。在企业管理中广泛采用制造资源计划(MRP)、企业资源计划技术(ERP)，推动企业局域网或广域网建设，实现对生产、销售、财务及人力资源、顾客资源的信息化管理，实现生产过程自动化、控制智能化和管理信息化。建立行业、园区和中小企业信息化服务平台，增强企业和经济发展的能力。引进国内外知名企业的先进技术、管理模式，大力推广高新技术和先进实用技术在工业领域的运用。
3．发展循环经济，全面推行工业清洁生产。
按照减量化、再利用、再循环的3R原则，最大限度地利用各种废弃物和资源，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，由直线型经济向循环经济转变，由资源消耗型经济向资源节约型和环境友好型经济转变。通过物质集成、能量集成和信息集成，在企业之间和上下游产品之间建立起纵向闭合、横向共生、内外协调的生态工业产业链条，提高资源和能源的利用率，实现资源综合利用，能量梯次利用，物质良性循环，经济高效增长，环境最佳保护。加强对冶金、能源、石化、建材、纺织等重点行业的物质消耗管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。推广中水回用，提高水资源的重复利用率，建立高耗水行业用水限额制度。积极发展生态工业经济，培育一批循环经济示范企业和生态工业园区，将循环经济的理念渗透到各类经济开发区和工业集中区。全过程控制资源消耗和废物排放，提高经济发展的质量。从源头上控制环境污染，坚持新改扩建工业项目严格执行“三同时”制度，实现主体工程与环境保护设施同时设计、同时施工，同时投产使用。严格控制工业废水和废气的排放量，化工、造纸、食品加工、电力、水泥、冶金等重点行业排污大户必须实现达标排放，积极推行排污许可证和主要污染物排放总量控制制度。在重点行业、重点城市和重点工业园区开展工业清洁生产示范工程，定期进行清洁生产审核。到2010年，全省单位GDP化学需氧量和二氧化硫排放量均控制在7000克／万元，工业废水COD排放量控制在15万吨以下，水重复利用率达到80％，工业固体废物排放量控制在2005年水平，综合利用率达到65％。
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