第二阶段从规划入手，在巩固第一阶段整治成果的基础上，组织有关部门，在深入调研，充分论证的基础上，研究解决四道街的殡葬用品经营业户如何实施整体迁移问题。
第三阶段从殡葬制度改革入手，进一步完善《
长春市殡葬管理办法》，并加大实施的工作力度，彻底实现殡葬用品市场管理的科学化、规范化、法制化。
按照三步走的总体安排，从现在起到清明节之前，集中搞好以四道街为重点的殡葬用品市场和丧事活动专项清理整治，重点打击无证经营、超范围经营、占道经营行为，查禁城区街路、庭院、广场等公共场所抛撒纸钱、烧纸钱、冥纸的行为，对丧事活动彻底整治。具体从三个环节抓起：
（一）分线作战，集中搞好三大整治。从现在开始利用1个月的时间，在全市范围内分三条线开展清理整治殡葬用品市场和丧事活动攻坚战。第一条线是由工商局牵头，民政、公安、行政执法和各城区、开发区配合，开展无照经营和超范围经营的整治，严把殡葬用品经营的注册审批关；一方面不再审批新的经营业户，另一方面通过证照年检重新确定经营项目。属无证经营的要坚决取缔，超范围经营的丧葬用品依法处置。对四道街的小型加工厂，逐户检查，依照法律法规和政府规章相关规定进行彻底清理。对妨碍公务的，由公安机关依据《
中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。第二条线是由市行政执法局牵头，工商、民政、公安、各城区、开发区配合，一是开展占道经营的清理和整治，依法取缔座商外溢、场外经营、占道经营行为。二是依照法律法规和政府规章，彻底禁止在市区的街路、广场、庭院等公共场所抛撒纸钱、烧冥纸的行为。第三条线由市民政局牵头，工商、行政执法、公安及相关城区配合，依照相关规定抓好丧事活动的整治规范工作，做好殡葬服务中心及经营场所的迁移工作。要在3月25日前，将市民政局和龙峰殡仪馆设在四道街的办事处及经营场所迁出。
（二）严格执法，做到依法实施清理整治。依据《
中华人民共和国消防法》、《
中华人民共和国治安管理处罚法》和政府规章，依法实施清理整治。彻底取缔无证经营、清理超范围经营、打击占道经营行为。在此基础上，通过出台政府规章严格禁止在市区的街路、广场、庭院等公共场所烧冥纸。
