三、着力推进财政金融体制改革，加快公共财政体系建设
12．推进财政体制改革。加大对农村和公共事业投入，积极支持城市综合配套改革、医疗卫生体制改革、农村综合改革等重点改革试点工作。研究并实施新一轮省对市县财政体制，建立和完善财政转移支付的激励约束机制。在32个省财政转移支付县和建湖县、大丰市推开“乡财县管乡用”改革。不断完善政府采购制度，规范政府采购行为，推进政府收支分类改革。积极稳妥地扩大非税收入收缴管理制度改革试点。继续做好行政事业性收费清理和规范工作。完善国库集中支付制度，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
13．深化金融体制改革。推进省内国有商业银行的股份制改革。整合城市商业银行资源，推动省内城市商业银行之间的联合重组，组建江苏银行。以完善法人治理结构为重点，深入推进农村信用社改革，逐步调整和优化股权结构，继续探索和建立健全业绩评估、组织约束和风险防范机制。继续深化农村金融改革，建立适当竞争、高效运转的农村金融市场。
四、着力推进生产要素市场建设，加快建立现代市场体系
14．加快发展资本市场。大力发展直接融资，积极支持优质企业改制上市。按照国家的统一部署，全面完成我省上市公司股权分置改革任务。稳步发展期货市场，培育期货交易市场主体。努力培育债券市场，扩大企业债券发行规模。认真贯彻国家《
创业投资企业管理暂行办法》，推动全省创业投资的进一步发展。打破行政性垄断和地区封锁，完善全省统一、高效、开放、规范的产权交易市场。
15．严格规范土地市场。扩大国有土地有偿使用范围，积极推行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标拍卖挂牌出让。完善土地市场监管机制，进一步规范土地协议出让和公开交易行为。完善征地程序，探索建立我省征地区片综合地价，推进农村集体建设用地使用制度改革。大力推进土地集约利用，盘活利用存量建设用地，建立健全城镇及开发区土地集约利用评价与考核制度，提高土地利用效率。
16．整顿和规范矿产资源开发秩序。深入贯彻《
国务院关于加强地质工作的决定》，加强矿产资源勘查。完善矿产资源开发管理体制，加强全省地质勘查行业管理。深化矿产资源有偿使用制度和矿业权有偿取得制度改革，健全矿山环境恢复补偿机制，探索建立露采矿山现场动态监理制度。
