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江苏省政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省2006年经济体制改革要点的通知


  6.促进行业协会的改革与发展。积极推进行业协会的重组和改造。指导组建由骨干企业牵头发起、同业经济组织和相关单位自愿组成、按照市场经济模式规范运作、功能较为健全的新型行业协会。

  7.深化投资体制改革。抓好《企业投资项目核准暂行办法》、《企业投资项目备案暂行办法》的贯彻实施,研究制定《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目公示办法》及《建设项目法人招标管理办法》等配套规章。积极推行政府投资项目代建制和公示制度,启动项目后评价工作。

  二、着力推进所有制结构调整,加快发展民营经济

  8.优化国有经济布局和结构。推动国有资本向关键领域和重要行业集聚,向优势大企业、大集团集聚,向企业的主营业务集聚。加快国有大型企业股份制改革步伐,积极支持有条件的国有大型企业上市。进一步建立健全产权交易规则和监管制度,规范产权转让行为。深化市政公用事业改革,积极引进社会资本,实现投资多元化、运作市场化、经营企业化。

  9.加快建立现代企业制度。进一步完善公司法人治理结构,规范股东大会、董事会、经理层和监事会的权责,形成良好互动机制。引导民营企业通过在境内外资本市场上市、向社会募股、向企业员工转让部分股权以及企业兼并、联合、相互参股等形式,实现投资主体由单一化、个人化向多元化、社会化、国际化转变。

  10.优化非公有制经济发展的体制环境。继续落实鼓励、支持非公有制经济发展的政策措施,引导、鼓励和支持民营经济进入公用事业、基础设施和社会事业等领域,参与国有企业改革,主动与外资企业配套合作。进一步改善非公有制经济发展的外部环境。扶持、完善社会化服务体系,加快发展中小企业信用担保体系,拓展中小企业融资渠道。引导和督促非公有制企业切实保障职工的合法权益。

  11.深化农村各项改革。巩固农村税费改革成果,进一步完善对种粮农民的补贴政策。按照建设社会主义新农村的要求,完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,积极探索建立市场化土地流转机制,引导农民流转土地承包经营权,探索发展农村土地股份合作制等多种形式的适度规模经营。稳步推进农村社区股份合作制改革。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织,提高农业的组织化程度。加快粮食市场和物流体系建设,深化粮食流通体制改革。继续做好小城镇综合配套改革试点工作。


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