宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市对口帮扶对口支援工作规划(2006

　　（二）工作原则：
　　1.政府主导与市场导向相结合原则。做好对口帮扶工作是我市各级各部门的重要政治责任。政府要在对口帮扶中发挥主导作用，通过党政代表团的出访，充分整合各种资源，引导、推动对口帮扶工作健康发展；要不断加大帮扶力度，创新帮扶手段，探索建立帮扶工作长效机制，圆满完成对口帮扶任务。同时，开展对口帮扶工作必须重视市场机制的作用，要创造条件让市场机制在配置扶贫资源时发挥更加重要的作用，提高扶贫资源的配置效率；要通过各种途径帮助对口地区优化产业结构，提高市场竞争能力，增强集体经济，增加农户收入，以不断增强对口地区自我积累、自我发展的能力，努力使对口地区的资源优势转变为经济优势。
　　2.无偿援助与交流合作相结合原则。在对口帮扶和对口支援工作中，不仅要进行“单向”的无偿帮扶和支援，给予必要的资金、物资和项目援助，也要开展“双向”的交流和合作，通过党政代表团互访、农业开发、人才培训、干部交流、支医支教等途径，帮助对口地区干部群众转变观念，拓展发展思路。尤其是要按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，把我市的加工制造业优势、民营经济优势、信息科技优势，与对口地区的各种资源优势结合起来，正确把握援助、合作、发展的关系，在帮扶和支援中寻找合作项目，在合作交流中寻找发展机遇，形成互促互进、共同发展的良性格局。
　　3.典型示范与全面推进相结合原则。在坚持社会效益、经济效益和生态效益有机统一的基础上，整合资源、集中力量抓典型。通过典型的示范带动，由点到线，由线到面，全面推进，从而促进对口地区的全面发展。在工作中，一定要加强调查研究，项目要选得准，典型要突出，工作要落到实处，确保质量和成效。特别要加强项目资金的使用、管理，使帮扶资金和支援资金的效益得到最大化的体现，真正让对口地区的群众得到实惠，做到把好事办好，把实事办实。
　　4.协调平衡与科学规范相结合原则。制订规划，出台政策，实施项目要兼顾各方面的利益与承受力，切忌顾此失彼，厚此薄彼。在实施项目时要充分考虑对口地区贫困群众的认知力和承受力，正确处理眼前利益与长远利益，经济效益与社会效益、生态效益的关系。对规划制订、政策出台、项目实施等与受援受助对象密切相关的工作，要坚持科学规范的原则，要公开、公正、公平，使受援受助对象能清楚地了解帮扶和支援工作的意图和目的，从而激发其内在积极性，主动支持配合对口帮扶和对口支援工作。