（七）建设“信用合肥”
全面推进政府、企业、个人3大信用主体建设，健全信用法制，培育信用需求，完善信用监管，加强诚信教育，优化信用环境，强化诚信意识，促进全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚，塑造合肥良好形象。到2010年，在全市建立同业自律维权信用、企业自我内控信用和社会中介信用服务等体系。
（八）加强社会主义民主政治建设
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。推进政务公开，扩大基层民主自治，完善公开办事制度，畅通反映社情民意的渠道，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥统一战线争取人心、凝聚力量的作用。进一步落实民族、宗教政策，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展，依法管理宗教事务。进一步加强民兵预备役和国防动员建设。切实做好侨务工作。积极做好对台工作，促进祖国统一。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强社会主义法制建设，做好普法工作。
（九）加强精神文明建设
坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强未成年人思想道德建设。围绕创建全国文明城市，着力培育城市精神，深入开展群众性精神文明活动，继续推进创建文明城市、文明企业、文明社区、文明单位、文明村镇、文明家庭活动，着力推进公民基本道德教育与实践，形成积极健康、奋发向上的社会风尚。大力倡导讲文明、讲科学、讲卫生，反对封建迷信，破除陈规陋习。深入开展“双拥”活动，巩固和增强军政军民团结。
十、保障措施与重点项目
实现经济社会发展预期目标，完成既定任务，必须充分发挥市场在资源配置中的基础作用，必须在思想观念、产业政策、投资、人力资源、体制机制、综合环境方面强化支撑。同时，围绕“十一五”经济社会发展的总体目标与战略重点，集中实施一批事关全局的重大项目，作为经济社会发展的重要支撑，保障规划顺利实施。
（一）优化发展环境，增强发展支撑
1、构建思想观念支撑。牢固树立“创新发展”的理念，紧紧围绕加快发展这个第一要务，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”的要求，进一步解放思想，大胆尝试，勇于开拓，勇于实践。各级干部特别是领导干部要带头打破思想束缚，带头敢为人先，带头创新工作，不断推动经济社会发展迈上新台阶。加强思想舆论引导，培育民众创业热情，形成全民创业的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，调动广大职工、青年、妇女等全市人民的积极性、主动性、创造性，努力打造“奋进的合肥、创新的合肥、诚信的合肥”。
2、构建产业政策支撑。结合国家产业政策调整动态，分年度编制和发布鼓励、限制、禁止和综合平衡类的产业、产品和技术目录，对鼓励类产业加大扶持力度，促其加快发展。合理布局工业生产力。研究出台推进制造业信息化、清洁生产、配套产业发展、创新型企业建设等方面的政策措施，促进工业结构优化升级。进一步放宽领域，鼓励社会资本投向制造业、高新技术产业、农业产业化、企业技术进步、公用事业经营等领域。制定产业扶持政策，通过财政贴息、资金融通、水电气价格、用地计划等倾斜，全力支持重点产业、重点企业、重点园区、高新技术产业的发展，制定并落实好民营经济的扶持政策，营造宽松的民营经济发展环境。
3、构建投资支撑。强化“发展为上，投资为本”的理念，切实把招商引资放在突出位置来抓，主动“走出去、请进来”，以更加有效的措施和更加灵活的方式，扩大招商引资。以项目为载体，积极争取境内外金融资本、风险资金参与合肥的建设与发展。优先推荐有条件的企业通过公开上市、项目融资、资产重组等方式，进入资本市场融资，争取更多的高科技成长型企业在海外上市。加快推进金融体制改革，整合资源，发展区域性商业银行，完善地方金融体系，创新金融产品，增强对经济支持能力。鼓励和引导民间资本以多种形式进行创业投资，最大限度地吸纳民营资本。积极主动争取中央、省里给予更多的政策、项目支持和资金投入，促进一批大项目建设。继续推行ＢＯＴ、ＴＯＴ等方式融资，加强国有资本营运，盘活存量资产，以存量引增量，多渠道筹措建设资金。“十一五”时期，完成全社会固定资产投资4500亿元以上，其中，工业投资完成1200亿元以上。
4、构建人力资源支撑。牢固树立人才资源是第一资源的观念，有效整合和合理配置人力资源，强化人力资源开发，千方百计用好现有人才，充分挖掘潜在人才，大力培育新生人才，广纳各路人才。通过内育、外引，双管齐下，培养形成一批能干事、肯干事、干成事的高素质党政人才队伍，一批善经营、善管理、适应国内市场竞争的企业家队伍，一批高素质、专业化、有技能的专业技术人才、高级技工人才和农村实用人才队伍。注重引进海外高层次人才。发挥科教优势，加强技术创新，认真落实和不断完善人才政策，进一步健全人才激励、流动机制，营造创新型人才加速成长的良好环境。增强对高层次人才的吸引力和集聚力，提升全市人力资源层次，强化人力资源对经济发展的支撑。
5、构建体制机制支撑。加快行政管理体制改革和政府职能转变，强化公共服务职能。进一步减少和规范行政审批，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，提高为企业、为投资者、为群众服务的能力和水平。继续推进企业产权制度改革，完善公司法人治理结构。进一步规范国有资产管理体制，完善国有资产产权交易制度。实施国有资本经营预算制度，对大企业实施国有资产授权管理。进一步完善公共财政体制，优化财政支出结构，保证政府有效履行公共服务职能和合理调控经济社会发展。加快事业单位改革，逐步建立新型的法人治理结构、竞争性的劳动人事制度和有效的激励、约束制度。加快土地、资本、劳动力等要素市场建设，进一步健全市场体系。发展壮大民营经济，调动和激活全社会经济资源，推动全民创业，使一切生产要素的活力竞相迸发，形成以民营经济为主体的多元所有制结构。
6、构建环境支撑。营造务实高效的政务环境。加大行政管理体制创新力度，进一步简政放权，全面推行限时办结制、二次终结制等各项具体工作制度。大力推进机关效能革命，严格纪律约束和责任追究制度，强化环境建设“第一责任人”制度，逐步把合肥打造成中部地区乃至国内审批环节最少、办事效率最高的地区。坚持依法行政，推进依法治市，整顿和规范市场经济秩序，严格责任追究制，增强法制保障，营造诚信法治的市场环境。以“培养一流的市民素质、打造一流的城市环境、构建一流的社会秩序、创造一流的服务水平”为目标，整体推进各项文明创建活动，形成加快发展的良好氛围，营造积极向上的人文环境。增强社会保障能力，缓解社会发展中的“瓶颈”，提升社会和谐程度，营造稳定和谐的社会环境。
