3、加强科技中介服务机构建设。按照“政府引导,社会联办”的原则,重点培育一批创业孵化服务、科技信息咨询、技术经纪服务、科技成果服务、科技评估、风险投资服务等中介服务机构。加快培育和发展高新技术产权交易市场。加强科技创新交流,推动区域互动和国际合作,形成社会化、网络化的科技创新服务体系。
4、加强科学技术的普及与推广。加强科普基地和网络建设,充分利用各种社会资源及已有的科普设施开展科技文化和科学普及活动。加强科普队伍建设,做到科学技术普及与推广工作制度化、规范化,努力营造尊重知识、尊重科学、尊重技术的良好氛围,提高人民群众的科学文化素质。
六、推进东向发展,不断提高对外开放水平
把推进东向发展作为扩大开放的主攻方向,加快融入长三角,促进思想观念、体制机制、基础设施、政策措施对接,更多更好地承接沿海发达地区的产业、资本转移,成为全省东向发展的重要带动力量。以东向发展促进全方位对外开放,以大开放促大发展,提高经济合作水平,进一步提升合肥区域中心城市地位,增强城市的辐射力。
(一)加速融入长三角
1、加强经济运行机制接轨。借鉴长三角地区在解放思想、更新观念、体制创新等方面的好做法,加快建设高效能服务型政府,在招商引资、行政审批、机制创新等方面积极推行与长三角地区相匹配的政策,努力消除我市与长三角地区在政策环境上的差距,创造公平、开放的市场环境,促进区域生产要素的合理流动和优化组合。
2、强化基础设施对接。积极做好与长三角地区交通规划的衔接,加快与长三角地区在高速铁路、高速公路、江河航运等基础设施上的对接,构筑与长三角一体化的交通网络和信息网络系统,建设与长三角地区相连的比较完善的综合交通网络体系,不断强化与长三角地区核心经济层之间的联系。
3、推进产业互补发展。立足我市现有的产业基础和优势,进一步壮大汽车、装备制造、家电、化工等优势产业,逐步将我市建设成为长三角地区加工制造业基地的重要组成部分。加强与长三角地区的旅游合作,实现旅游市场的深度对接,逐步将合肥打造成长三角地区的旅游休闲目的地。适应长三角地区的市场需求,着力发展具有比较优势的特色农产品,建成长三角地区稳定的绿色农产品供应基地。加强人才培训,发挥科教资源丰富的优势,利用上海科技节、区域洽谈会等多种平台,促进产学研的广泛合作,逐步将合肥建设成为长三角地区的科技创新基地。
4、加快市场体系对接。推动与长三角地区人才市场的合作交流,共同完善区域人才市场,努力探索新的人才流动方式和机制。加快与长三角地区商品、物流、产权、金融等市场的对接,积极引进长三角地区的商业银行、保险公司等金融机构来我市设立分支机构,支持区域内的大型商贸集团连锁经营,共建一体化的商情信息、企业信息、金融电子网络、产权交易等公共信息平台,逐步将合肥建设成为长三角地区商品、要素市场体系的重要组成部分,共同建设区域性的大市场。
(二)全面提升利用外资规模和对外贸易水平
1、积极有效利用外资。把招商引资作为加快经济发展的第一要事。在继续保持利用外资快速增长的同时,着力提高优势产业引资和大项目、跨国公司、上市公司引资比重,积极推行驻点招商、小分队招商等灵活有效的招商方式,实现引资质与量的新突破。充分发挥开发区和工业园区的集聚效应,完善功能,创新机制,实现引资载体集聚新突破。在全面提升制造业引资水平的同时,积极引导国内外资金进入现代服务业、基础设施、社会事业和现代农业,实现引资领域新突破。根据我市产业优势和国际资本转移新特点,积极承接先进制造业、高新技术产业、现代服务业向我市转移,在引进世界500强投资、引进国际金融组织和外国政府优惠贷款方面取得新突破。“十一五”时期,争取引进世界500强企业5家以上,国内500强企业8家以上;5年累计实际利用国内外资金2500亿元,实际利用外资超过40亿美元。
2、全方位开创外经外贸新局面。积极推进经济国际化,建立健全对外贸易预警机制,加强重点产品进出口监测,积极应对各种贸易壁垒。促进加工贸易转型升级,优化出口商品结构,加快转变外贸增长方式,扩大外贸出口。进一步推动外贸企业向工贸、农贸、科贸、商贸联合体过渡,积极发展服务贸易,扩大劳务输出和对外工程承包,形成多元化的外贸经营格局。调整进口方向,重点组织短缺资源、先进技术和关键设备及零部件的进口。积极支持企业“走出去”,鼓励企业按照国际通行规则到境外建立资源供应、加工基地和境外营销网络,参与工程建设、资源勘测、劳务输出等国际竞标,加强与境外机构的研发合作,拓展国际市场。
(三)积极推进区域经济协作与对接
加强区域交流合作。抓住中部崛起机遇,积极参与中部地区分工协作,加强在基础设施、产业发展、市场培育、信息共享、技术创新等方面的交流合作,营造资源合理流动、信息便捷沟通、产业合理分工、市场统一规范的良性区域环境。在竞争与合作中,实现“双赢、多赢”,尽快缩小与中部其它省会城市的差距。加强与珠三角、环渤海经济圈的交流协作。
全面落实省委、省政府对合肥的定位,适应城市群发展的新态势,充分发挥合肥经济和科技优势,打造全省经济增长极,进一步提升全省经济中心城市地位,着力构建省会经济圈,努力成为全省实施东向发展战略的先发带动力量。
(四)推动园区经济实现新突破
1、进一步提升3大开发区综合实力。3大开发区继续加大引资力度,强化产业特色,提高产业层次,促进产业集群,提升规模经济效应,增强综合经济竞争力。继续推进开发区管理体制创新,形成新优势,实现新发展,更好地发挥招商引资的载体和对外开放的窗口作用,为全市经济跨越式发展做出更大贡献。
2、壮大县区工业园区规模。进一步完善县区工业园区基础设施,改善软环境,提高综合服务能力,吸引外来资金和项目,加快经济发展。集约利用土地资源,提高投资强度,保护生态环境,使园区真正成为工业的集聚地、经济的增长点、建设的新亮点、资源节约和环境友好的示范区。
七、加强城市规划建设,全面提升城市承载力
按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的要求和省会城市、区域性经济中心、区域性综合交通枢纽、国家重要的科技创新型城市和生态型滨湖城市的定位,牢固树立现代化大城市理念,高起点做好新一轮城市总体规划和土地利用总体规划的修编。整合城市空间、土地、经济等资源,拓展主城区,构筑开敞式、组团化的城市空间布局和功能分区框架,使城市空间发展逐步向“环城-滨湖-临江”演变。
(一)构筑新型的城市空间发展框架
按照“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的思路,推动合肥城市向“141”布局拓展,即改造提升1个核心主城区,在主城的东、西南、西、北方向建设4个城市副中心(组团),依巢湖兴建1个生态型、现代化的滨湖新区,有效拓展城市空间,全面提升现代服务功能,实现城市形态由单中心、高集聚向多中心、开敞式转变,增强城市承载力和辐射力。