2、我国经济发展进入新阶段。随着工业化、城市化加速推进，“重化工业化”特征日益明显，居民消费结构加速升级，以市场为基础的增长机制的作用进一步显现，具备保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的有利条件，经济增长进入新一轮上升周期，为我市经济社会发展提供更为有利的契机。
3、中部崛起战略开始实施。在新的发展时期，国家将在政策、资金和重大项目布局等方面对中部地区给予倾斜。合肥作为中部省会城市，将得到国内外投资者更多的关注。省委、省政府确定了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的发展思路，明确实施中心城市带动战略，打造省会经济圈，支持合肥“全面提升全省经济中心地位”。这将进一步拓宽我市区域合作和发展空间，更多地获得国内分工利益和更好地发挥“后发优势”。
4、区位优势进一步提升。作为长三角近邻和纵深腹地，随着合宁、合武高速铁路和合铜黄、合六叶、合淮阜高速公路的建设，全国内河航运重要港口的定位，机场的迁建和升级，将使我市区域性综合交通枢纽地位进一步凸显，为我市加强对外联系和区域合作，加快融入长三角，增强城市集聚力，提供了十分有利的条件。
5、科教优势进一步显现。在科技进步日新月异的背景下，数字技术、网络技术、生物科技孕育新的突破。作为全国首个科技创新型试点城市，科技创新步伐进一步加快，自主创新能力明显增强，产学研一体化加速推进，有利于我市快速提升核心竞争力。
6、产业优势明显增强。经过近年来的快速发展，我市汽车及装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎等支柱产业实力不断增强。电子信息、生物技术和新医药、光机电一体化、新材料等高新技术产业迅速成长。传统产业基础更加扎实，新兴产业规模加速扩张，整体产业实力不断提升。经济自主增长机制开始形成。
7、发展氛围日渐浓厚。在沿海发达地区加速发展、西部大开发、东北振兴和中部崛起的区域竞争态势中，全市上下进一步增强了“不进则退、慢进亦退”的忧患意识、责任意识，只争朝夕、加快发展、奋力崛起的思想更加统一，人心思上、人心向上、人心求上的良好氛围已逐步形成，为我市今后经济社会发展提供了强大精神动力。
“十一五”时期，我市经济社会发展有较强的基础和动力，也面临着许多的困难和问题。
一是经济发展不足。随着经济全球化和区域经济一体化的推进，国际贸易摩擦和经济发展的不稳定因素增多，城市间和产业间的资金、人才等发展要素和市场空间的竞争加剧。我市经济总量偏小，发展不足，在中部省会城市中尚处于末位；在省内与沿江城市相比优势在缩小。如果不能积极应对挑战，加快改革和发展步伐，将影响全市总体竞争力的提升。
二是结构性矛盾仍较突出。我市工业化、城镇化整体水平不高，工业化滞后于城镇化。城乡居民收入差距较大，二元结构矛盾仍然突出。县域经济规模不大，对全市经济增长的贡献有限。民营经济总量偏小，非公有制经济发展滞后。资本要素市场发育不足等。
三是构建和谐社会任务艰巨。随着城市化进程的加快，改革进入攻坚阶段，社会就业压力加大，保障体系不够完善，保障任务艰巨。公共服务体系建设相对滞后，信用建设任重道远，统筹发展和维护社会公平的压力增大。市民整体素质有待进一步提升。
综上所述，“十一五”时期，我市经济社会发展既面临难得的战略机遇，也面临较为严峻的挑战。必须不断增强加快发展的信心和决心，不断强化“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的意识，居安思危，团结拼搏，谋求新发展，实现新跨越，为全省发展多做贡献，在中部崛起中勇当先锋。
二、总体思路与奋斗目标
“十一五”时期，我市将按照 “立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总体要求，围绕“两个率先”的目标，努力推进全市经济快速增长，城市建设、社会发展实现新跨越、迈上新台阶。
（一）总体思路
1、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以做大经济总量、增强综合实力、不断提高人民生活水平为主线，以壮大工业经济、县域经济为突破口，大力实施工业立市、县域突破、创新推动、东向发展和可持续发展战略。积极促进经济增长方式转变、经济体制转轨和社会结构转型，努力推动全市经济社会实现跨越式发展，全面提升在全省的经济、文化中心地位，整体推进现代化大城市建设，在安徽崛起中勇当先锋、中部崛起中争先进位，为在全省率先实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础。
2、基本思路。
--全力推进跨越式发展，实现区域经济中心地位的大提升。以跨越式发展为目标，充分发挥后发优势，加快经济发展，经济总量迈上新台阶，在全省的经济中心地位明显提升。到2010年，经济总量确保占全省的19％，力争达到21％；在中部省会城市中争先进位，力争主要指标在中部乃至全国省会城市的位次前移。
--加快推进工业立市战略，实现工业经济发展的大突破。在统筹的基础上，集中优势资源，培育产业集群，做大、做强工业经济。到2010年，全市工业增加值确保800亿元，力争达到850亿元，年均增长24％至26％。
--全面推进科技创新型城市建设，实现城市核心竞争力的大提高。积极推进知识创新、技术创新、产业创新和体制机制创新，促进科技成果转化。将高新技术产业培育成重要的支柱产业，到2010年，高新技术产业增加值占全市生产总值的20％左右。以科技创新推动城市创新，把合肥建设成为全国重要的创新型城市。
--积极实施县域突破战略，实现农村面貌的大改观。加快推进县域经济跨越式发展，到“十一五”末，3县生产总值确保550亿元，力争达到600亿元，占全市生产总值的28％以上，年均增长25％至27％。3县综合实力均居全省10强，力争1个县进入全国百强。社会主义新农村建设初显成效。
--坚持以人为本，实现构建和谐社会的大进步。按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展、社会公平和民主法制建设，努力实现政治昌明廉洁、居民生活富裕、社会治安良好、市民综合素质和社会文明程度大幅提升，城乡就业和社会保障水平显著提高。
（二）奋斗目标
1、总体目标。
在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年全市人均地区生产总值比2000年翻两番以上；资源利用效率显著提高，万元生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。通过“十一五”及更长时期的努力，逐步把合肥打造成为全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地和现代服务业基地，区域性的商贸物流中心、旅游会展中心和金融中心，“引领皖中、辐射全省、联动中部、接轨长三角”的区域性中心城市和全国重要的科技创新型城市。加快“两个率先”进程，逐步建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更加殷实，独具魅力的现代化滨湖城市。
