（四）上报送审稿不符合本规定第十九条、第二十条、第二十一条规定的。
省政府法制机构对地方性法规草案、规章送审稿决定缓办或者退回起草单位的，应当书面告知起草单位并说明理由。
第二十六条 省政府法制机构应当将地方性法规草案、规章送审稿或者送审稿涉及的主要问题征求意见稿发送省政府有关部门、下级政府、有关组织和专家征求意见。
省政府有关部门、下级政府接到地方性法规草案、规章征求意见稿后，应当认真研究，按时反馈加盖本单位印章的书面意见；逾期未反馈书面意见的，按无意见处理。
第二十七条 省政府法制机构应当会同起草单位，就地方性法规草案、规章送审稿涉及的主要问题，深入基层进行调查研究，听取有关机关、组织和公民的意见。
第二十八条 地方性法规草案、规章送审稿涉及重大问题的，省政府法制机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
省政府法制机构召开上述会议时，起草单位应当派员参加，介绍情况、听取意见、回答询问。
第二十九条 有关部门对地方性法规草案、规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，省政府法制机构应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门的意见和省政府法制机构的意见上报省政府决定。
省政府法制机构按前款规定召开协调会时，起草单位及有关部门的负责人应当参加。
第三十条 省政府法制机构应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商后，对地方性法规草案、规章送审稿进行修改，并经有关会议讨论研究后，形成地方性法规草案讨论稿、规章草案和说明。
说明应当包括下列内容：
（一）拟订地方性法规草案、制定规章的必要性；
（二）审查经过；
（三）拟解决的主要问题、确立的主要措施；
（四）与有关部门的协调情况；
（五）需要说明的其他问题。
地方性法规草案讨论稿、规章草案和说明由省政府法制机构主要负责人签署，提出提请省政府常务会议讨论或者审议的建议。
