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宁波市人民政府办公厅转发市财政局关于推行财政支出绩效评价工作意见的通知

  (三)历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定原则和类别分类排列,分析比较,确定公共支出效率变化的情况。
  (四)最低费用选择法。在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下,可采取比较多个功能和目的相近的方案,评价和选择成本最低的方案。
  此外,还可以采用成本-效益分析法、因素分析法、专家评议法和问卷调查法等。
  五、我市财政支出绩效评价的指标体系
  开展财政支出绩效评价工作要采用定量分析和定性分析相结合的方法进行,以定量分析方法为主,对于定性分析方法宜通过调查了解群众的满意程度和邀请权威机构、相关专家进行指标选取与分析评价。绩效评价指标分为定量指标和定性指标两大类。由于财政支出效益是多层面的,既有微观效益,又有宏观效益;既有近期效益,又有长期效益;既有经济效益,又有社会效益和生态效益。因此,在制定评价指标体系时,要注重把项目的短期效益与长期效益、社会效益与经济效益有机地结合起来,使试点项目的评价指标体系符合对项目进行全面评价的基本要求。
  各部门、各单位在具体工作中,要结合实际情况,在广泛参考、借鉴现有相关绩效评价指标基础上,对评价指标进行细化和补充,建立动态、可扩充的评价指标体系。财政部门要及时总结经验,依据不同行业的特点和绩效评价的可操作性,分类设立评价指标库。
  六、我市财政支出绩效评价的组织管理与实施方式
  我市财政支出绩效评价工作由财政部门统一管理,财政部门、主管部门、项目实施单位分级实施。财政部门是财政支出绩效评价的主管部门,负责研究制订财政支出绩效评价指标体系、评价标准,统一规划建设绩效评价专家库,指导、监督相关部门开展财政支出绩效评价工作。各主管部门、支出项目单位是财政支出绩效评价工作的具体组织者,负责本部门、本项目的绩效评价工作。
  财政支出绩效评价实行分类实施的方式。一般性项目支出由主管部门(单位)组织实施,在此基础上,财政部门可以选择若干项目实施重点评价;所有实施绩效评价的项目都应由项目实施部门(单位)先进行自我评价。进行绩效评价必要时可以邀请各级人大专门委员会、人大代表、政协委员、有关方面专家和群众参加。财政部门组织评价也可以委托具有资质的社会中介机构进行。
  七、我市财政支出绩效评价的工作程序


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