（一）进一步贯彻落实中央一号文件精神，增加对水利建设的投入。各区县要按照当前农田水利建设的工作重点，从搞好规划、增加投入、改进组织方式入手，不断拓宽投资渠道。水利基础设施建设是一项公益事业，公共财政是建设的投资主体，各级财政要切实落实今年中央一号文件和水利产业政策，千方百计加大今冬明春水利建设的投入力度。要坚持规划先行的原则，抓紧制定规划，把规划作为开展农田水利基本建设和安排国家补助投资的前提条件和重要依据。市人民政府已印发《西安市水利建设基金筹集和使用管理实施办法》，各区县要尽快制定出台建立区县级水利建设基金的实施细则。要落实各项专项资金，对新增财力用于农业的部分、计划内基建投资、农业综合开发、水利建设国债资金、以工代赈、市级水利建设专项资金、资金水毁修复资金、病险水库治理资金等用于水利与农田基本建设的资金，要保证及时落实到位，同时要保证国家投资项目的配套。要贯彻落实农村税费改革的政策规定，本着“谁建设，谁负担，谁投资，谁所有”的原则，按照“一事一议”的办法，积极动员农民群众投劳投资兴办水利，改善生产条件。要强化资金监管，严格财务制度，加强对水利建设资金的管理、审计和稽查工作。
　　（二）突出重点，确保质量。要抓紧修复水毁，并将其作为今冬明春农田水利基本建设的一项重要任务，优先安排，尽早完成，确保明年安全度汛。要抓好各类重点项目建设，包括河道综合治理工程、农村饮水安全项目、病险水库治理项目、水土保持项目等。要按照各类项目管理的要求，在确保工程质量和资金安全的前提下，加快工程建设进度。所有工程都要从规划、设计、施工、监理、验收各个环节抓起，从材料、设备选用、技术力量配备、施工现场管理等方面严格把关、严格工程验收，全面落实工程质量责任。要大力推广先进技术和先进施工工艺的应用，不断提高水利工程科技含量。
　　（三）立足创新、深化改革，加强管理。今冬明春在搞好水利工程建设的同时，要把已建成工程的管理作为一项重点工作，按照市政府关于西安市水利工程管理体制改革的要求，把落实工程管理制度、管理体制、管理责任放在突出位置。要通过改革，建立职能清晰、权责明确的水利工程分级管理体制，建立管理科学、经营规范的水利工程管理运行机制，建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，建立合理的水价形成机制和有效的水费计收管理办法，建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制，建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系，从根本上解决水利工程管理中存在的重建轻管、权责不清、绩效不佳、机制不活等突出问题。年底前完成水利工程性质分类、定岗定编、经费测算工作，抓紧省级试点单位、市级试点单位的组织实施工作，将市级事业性质水管单位的各项财政性资金纳入市级财政部门预算。2006年进一步深化水管单位内部改革，将区县管理的事业性质的水管单位的各项财政性资金纳入财政预算。另外，各级要发扬与时俱进的时代精神，大胆进行管理和建设机制创新，整合建设资金，拓宽融资渠道，加快水利基础设施建设步伐。

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