黑龙江省建设厅关于印发《关于建立建筑劳务基地，加快推进建筑劳务经济发展的若干意见》的通知
(黑建建[2006]36号)
各市、行署建设局（建委），省农垦、森工总局建设局：
现将《关于建立建筑劳务基地，加快推进建筑劳务经济发展的若干意见》印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真贯彻执行。如在贯彻执行中遇到问题，请随时告诉我们。
附件：关于建立建筑劳务基地，加快推进建筑劳务经济发展的若干意见
二00六年七月四日
关于建立建筑劳务基地，加快推进建筑
劳务经济发展的若干意见
建筑业作为国民经济的支柱产业，使全社会50%以上固定资产投资转化为生产能力或使用价值。其增加值约占GDP的7%，而且是劳动密集行业，产业关联度高，就业容量大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的1/3。改革开放以来，特别是“十五”期间，我省建筑业持续、健康、快速发展，建筑业总产值由2000年的334.1亿元增加到2005年的626亿元，吸纳了大量农村剩余劳动力，在解决“三农”问题上发挥了重要的作用。按照“十一五”规划，到2010年，全省建筑业总产值将突破1000亿元，必将成为转移农村剩余劳动力和调整城乡二元结构的重要产业。
但是，当前建筑业的用工和管理体制还存在一些亟待解决的问题：一是随意用工，管理混乱，损害农民工的合法权益；二是农民工未经培训就进入工地，给工程质量和人身安全带来隐患；三是农民工无序流动，给城市相关管理造成困难。四是“包工头”式用工，扰乱了建筑市场秩序。
为了提高我省建筑劳务队伍的职业技能和建筑业企业的整体素质，切实维护农民工的合法权益，规范建筑市场秩序，提高工程建设的速度和质量，并带动农村剩余劳动力的转移，推进社会主义新农村建设，现就建立建筑劳务基地，加快推进建筑劳务经济发展提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
1、指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设和“努力快发展，全面建小康”的战略目标，坚持“重点培育，政策倾斜，扶持发展，以点带面”的原则，在有条件的地区，率先建立劳务基地，扩大劳务输出，推动全省建筑劳务经济的发展。
2、工作目标：从我省的实际情况出发，确定哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化市为全省劳务基地建设试点城市。试点城市从今年起要选择有条件的县、乡率先建立起3-5个劳务基地，其它市（地）也要选择1-2个县乡在本地进行试点起步，组建劳务基地，经过两年的努力，使劳务基地成为建筑技能人才和优秀建筑劳务分包企业的聚集地，成为我省建筑劳务经济的优势品牌。发挥建筑业对加快农村富余劳动力转移，增加农民收入，推动县城经济发展和社会主义新农村建设的积极作用。
