在搞好“四查清、四对照”的基础上，对本级现行规划实施情况进行综合评价，内容包括规划目标和任务实现的程度及分析、规划实施措施落实情况及分析、规划实施的主要评价及结论、规划修编和管理的对策及建议。规划实施评价要形成文字报告材料。
（二）深入开展相关课题研究，有针对性地提出政策措施建议。
一是研究如何加强耕地和基本农田保护问题。按照严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用农用地，落实耕地保护和占补平衡数量与质量并重的原则，围绕现有基本农田数量不减少、质量不降低的目标，研究提出确保规划修编中加强耕地和基本农田保护的目标及政策建议。重点是：分析耕地和基本农田变化情况及其原因，提出分类、分区域处理意见；在各项非农业建设尽量少占或不占耕地的前提下，预测占用耕地的数量，研究提出控制建设占用耕地的措施；合理确定生态退耕、农业结构调整的规划标准，提出生态退耕和耕地保有量的规划目标建议；围绕增加有效耕地面积，提出完善耕地占补平衡、推进土地开发整理复垦的措施。
二是研究如何优化城乡用地结构和统筹区域土地利用问题。按照统筹安排城乡用地的原则，围绕严格控制城乡建设用地规模和优化结构、布局的目标，研究提出规划修编时调控城乡建设用地的目标及政策建议。重点是：按照工业化、城镇化发展方向和进程，分析经济社会发展条件和资源环境容量，预测城乡建设用地总规模和不同类型、层次的城、镇、村建设用地规模；研究提出优化城乡用地结构的措施；按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求，提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施。同时，按照统筹安排各类、各区域用地的原则，围绕促进区域合理分工协作和协调发展的目标，与区域经济、产业和人口发展战略相适应，研究提出分类指导的规划调控指标、目标及政策建议。重点是：提出落实国家重大区域发展战略的土地利用调控指标和措施；分析行政区域内不同区域的现有开发密度、功能定位和发展方向，提出分区的土地利用调控指标及管制措施；分析区域基础设施合理的发展规模、布局和用地规模，提出防止重复建设的规划调控目标及措施。
三、采取措施，确保规划修编前期工作依法有序推进
规划修编前期工作是贯彻落实科学发展观，加强土地管理，充分发挥土地宏观调控作用的一项重要举措。做好土地规划修编前期工作是规划修编的重要保障，要采取切实有效措施，精心组织安排，依法有序推进各项工作。
（一）健全机构。各区县及开发区要成立土地利用总体规划修编领导小组，组建相应工作机构，为开展规划修编提供组织保障。
