（四）加强行政执法监督，规范行政执法行为。建立健全行政执法主体和行政执法人员资格认证制度，完善审批手续，并及时向社会公布。要健全档案资料，加强培训考核。要进一步完善行政执法程序，促进行政执法的规范化、制度化建设。加强行政执法协调工作，主动配合有关机关执法检查，妥善处理执法争议和矛盾，切实解决执法不严、违法不纠、执法扰民等问题。
（五）指导协调区县政府和市政府各部门按照《实施行政许可法配套制度建设指导意见》，建立健全相对集中行政许可制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、重大行政许可决定的备案制度、公民和法人的申诉及检举制度、实施行政许可责任制度等。完善“一门受理、转告相关、并联许可、限时完成、过程监督、责任追究”和“一个窗口”对外许可审批形式的程序规范与制度建设。采取有效措施，切实加强监督检查工作，把
行政许可法的各项规定、制度、措施落到实处。
二、高质量高效率地做好政府立法工作
（一）科学编制立法计划。围绕市委、市政府的中心工作，以促进经济社会全面、协调、可持续发展和规范政府行为、提高服务效能为重点，严格按照法定权限和法定程序，遵循条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理制定政府立法工作计划。要把握立法规律和立法时机，正确处理好政府立法与改革的关系，做到立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。
（二）改进立法方式，扩大立法透明度和公众参与度。实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。起草地方性法规、政府规章和作为行政管理依据的规范性文件草案，要采取多种形式听取意见，重大或者关系人民群众切身利益的草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式广泛听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。加大对立法工作的宣传力度，每颁布一部地方性法规和政府规章，都要采取一定的形式进行宣传。
（三）转变立法观念，正确把握立法取向。对已有上位法且法律规定明确、操作性强的，不再立法；对已有上位法，但法律规定较原则，需要细化的，制定实施细则，缺什么补什么，有几条就规定几条，防止照抄照搬上位法；对没有上位法，短时间不可能制定但在政府工作中又急需的，要优先安排，抓紧调研，及时出台。注意克服立法工作中存在的重数量轻质量、重形式轻内容、重实体轻程序、重管理轻监督、重权利轻义务等不良倾向，使政府立法真正达到科学、可行、有效的要求。
