（二）搞好选址。搞好规划选址是建设农村公益性墓地的首要问题。农村公益性墓地应当选择在荒山瘠地，不得占用可耕地，不得在水源保护区、文物保护区、风景名胜区、住宅区和自然保护区等区域内建设墓地。
（三）保护环境。墓区的布局设计效果直接影响着墓地的整体形象和村民的认可度。农村公益性墓地建设要朝生态型、园林型方向发展，要结合周围环境，因地制宜地进行有个性、有特色的设计，既方便群众，又不影响生态环境，还要搞好绿化美化，使之集祭祀功能和园林功能于一体。
（四）严格政策。农村公益性墓地建设要充分考虑人口因素和死亡率，避免大规模兴建。要把好政策关，不得将农村公益性墓地转变为经营性墓地，变相捞取收入。同时，要严格控制墓穴占地面积，骨灰单穴墓占地不得超过1平方米，双穴墓不得超过1.5平方米。公墓墓志要小型多样，不得修建永固性墓穴。
三、抓好农村公益性墓地建设
（一）严格审批手续。建设农村公益性墓地，由村民委员会提出申请，经报乡镇人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门审批前，必须报市级人民政府民政部门备案同意，报批时，需提交下列材料：建立公益性墓的申请报告；乡（镇）人民政府的审核意见；建立公益性墓地的可行性报告；公益性墓地规划设计等其他相关材料。民政部门审批时应当征求国土资源、规划等相关部门意见。
（二）保证资金投入。农村公益性墓地建设资金应采取多种形式筹集。一是政府扶持。对批准兴建农村公益性墓地的乡村，县（市）和乡（镇）财政部门要给予适当的投入。林业、国土资源、规划、水利等有关部门，应大力支持，简化办事程序，依法减免有关费用，从政策上进行优惠和扶持。二是村民自筹。农村公益性墓地是服务于当地村民的公共设施，属村级公益事业，可通过村民会议或村民代表会议进行“一事一议”后，向当地村民筹集部分资金，所筹资金要严格管理，专款专用，只能用于墓地建设和管理。
四、加强对农村公益性墓地的管理
（一）明确管理主体。农村公益性墓地是村民自我管理、自我服务的公益事业和公共设施。建立前，可由村民委员会负责组织召集村民会议或村民代表会议，统一村民思想，调动其积极性，并专题研究资金筹集、管理方案及村规民约等，建立后由兴建单位负责管理。
