沈阳市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见
（沈政发[2006]7号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门：
就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。市委、市政府高度重视就业再就业工作，采取切实有效措施，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，就业总量有较大增加，对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定起到了重要作用。为继续做好我市就业再就业工作，根据《
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）和《
辽宁省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（辽政发[2006]1号）精神，结合我市实际，现就进一步加强就业再就业工作提出实施意见如下：
一、明确就业再就业工作的目标和任务
（一）工作目标。
“十一五”时期，全市实现新增城镇就业75万人，安排大龄困难对象就业3万人，城镇登记失业率控制在5％左右。2006年全市城乡实名制就业23．87万人；对“4050”下岗失业人员和低收入家庭提供多种形式的就业援助，确保零就业家庭成员至少1人实现就业；农村富余劳动力转移就业9万人。2007年底前基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题。
（二）主要任务。
1．2007年底前基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题，重点做好国有企业下岗失业人员、集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业工作。
2．以创业就业和素质就业为途径，切实做好城镇新增劳动力特别是大中专毕业生的就业工作，实施技能振兴纲要，推行职业资格证书和就业准入制度，全面落实普惠制就业培训政策，提升劳动者职业技能和创业能力。
3．全力推进城乡统筹就业，把统筹城乡就业纳入政府就业工作的中长期规划和年度工作计划，强化政府促进就业的公共服务职能。建立覆盖城乡就业管理服务组织体系，统筹管理城乡劳动力资源和就业工作，改善农村劳动者进城就业环境，努力构建城乡一体化、调控有力的新型就业格局。
4．加快就业法制体系建设，逐步建立促进就业与社会保障工作的联动机制。健全和完善劳动力市场管理法制体系，规范劳动力市场管理和劳动用工行为。加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的基础管理，完善面向城镇所有从业人员的社会保险制度，促进就业与社会保障制度的良性互动。
5．加强失业调控。健全失业预警机制，妥善安置重组改制和关闭破产国有企业职工，规范企业裁员行为，减少长期失业人员数量，将城镇登记失业率控制在5％左右。
二、多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业
（一）紧紧围绕老工业基地振兴，坚持在发展中解决就业问题。各级政府在制定经济社会发展规划、调整经济结构和确定重大建设项目时，坚持就业优先的原则，把就业工作摆在重中之重位置，纳入国民经济和社会发展规划的重要组成部分。在“十一五”规划和年度重点项目的筛选和推进上，既要注重项目对经济社会发展的牵动作用，也要重视项目对增加就业岗位的贡献水平，确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，保持我市国民经济的必要增长速度，实现经济发展与扩大就业的良性互动。
