天津市市容环境管理委员会关于印发《天津市市容环境系统全面推进依法行政实施方案》的通知
（津容法[2005]136号）
各区（县）市容委、环卫局、爱卫办、城市管理综合执法大队，开发区、保税区、新技术产业园区，天津滨海国际机场、天津港务局，委直属各单位、机关各处室：
为深入贯彻落实市政府依法行政工作会议精神，全面推进我系统的依法行政工作，市市容委结合市容环境（爱国卫生）管理工作实际，制定了《天津市市容环境系统依法行政实施方案》，现予印发，望认真贯彻落实。
二00五年五月十七日
天津市市容环境系统全面推进依法行政实施方案
市政府颁发的《关于全面推进依法行政实施意见》（以下简称《实施意见》），是深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的重要文件，是我市全面推进依法行政、建设法治政府的行动纲领，对于坚持全面、协调、可持续的科学发展观，进一步推进社会主义政治文明建设，促进行政职能根本转变和行政管理体制改革，加强各政府部门的自身建设，提高执政能力具有重要意义。为认真落实国务院和市政府关于全面推进依法行政的要求，结合市容环境（爱国卫生，下同）管理的实际，制定2005年至2007年全面推进依法行政实施方案。
一、指导思想和工作目标
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设适宜人居创业的园林城市、卫生城市的目标，认真贯彻落实市政府关于加强环保环卫工作的决定，牢固树立依法行政观念，不断提高依法行政水平，切实加强法制建设，全面推进市容环境系统依法行政工作。
2、依法履行职责，实现职能转变，提高宏观调控能力。创新管理方式，建立运转有序、协调顺畅、公正透明、廉洁高效的市容环境管理体制。完善权责明确、行为规范、快速反应、管理到位的行政工作机制；全面推行依法行政工作责任制，构建内部监督、行政监督、社会监督、舆论监督体系。建立监督有力、制约有效的执法监督制度。
3、科学民主的行政决策机制基本形成。各级管理部门之间的职能和权限更加科学、合理。市容环境监管职能和公共服务职能基本到位，统一、开放、竞争、有序的市容环境服务市场逐步建立和完善。市容环卫作业服务系统、责任管理系统、执法监督系统、市场中介系统、科技支撑系统、资源配置系统逐步健全和完善。
