广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见
（桂发[2006]14号 2006年4月29日）
为贯彻落实《中共中央、
国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[2000]8号)精神和胡锦涛总书记提出的关于加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制(以下简称新机制)的要求，现就我区加快建立完善人口和计划生育工作新机制提出如下意见。
一、加快建立新机制的重要意义
改革开放以来，全区各级党委、政府认真贯彻党中央、国务院的决策和部署，切实抓好人口和计划生育工作，严格控制人口增长，提高人口出生素质，人口过快增长的势头得到有效控制，人口和计划生育事业得到较快发展。但同时也要看到，“十一五”期间，我区进入新的人口出生高峰，人口和计划生育形势依然严峻。现行的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾仍较突出，落实长效避孕节育措施难，征收社会抚养费难，降低出生人口性别比难，流动人口计划生育管理难。一些地方对人口和计划生育工作重视不够、措施不力、投入不足，工作思路、工作机制不能完全适应新时期人口和计划生育工作的新要求。计划生育基层基础工作比较薄弱。
加快建立人口和计划生育新机制是全面落实科学发展观，确保实现人口和计划生育工作目标的客观要求；是稳定低生育水平，统筹解决我区人口和计划生育工作新问题，为构建和谐广西创造良好人口环境的重要举措；是提高人民群众满意程度，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要途径。各级各部门一定要站在全局的高度，充分认识加快建立人口和计划生育工作新机制的重大意义，自觉地把思想统一到中央的要求上来，把行动落实到中央的部署上来，推动我区人口和计划生育工作实现新跨越。
二、指导思想、主要目标和主要原则
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会、自治区党委八届六次全会精神为指导，坚持科学发展观，加快综合改革，建立新机制，稳定低生育水平，降低政策外生育，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，为建设富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西，构建和谐广西创造良好的人口环境。
(二)主要目标。按照国家人口计生委确定的到2010年末在全国基本建立新机制的目标要求，2006年各市、县(市、区)抓好典型示范工作；2007至2008年抓好全面推进工作；2009至2010年抓好巩固提高工作。到“十一五”期末，全区80％的县(市、区)基本实现全面建立新机制的目标，计划生育依法管理、村(居)民自治、优质服务水平明显提高，人口和计划生育利益导向机制和社会保障体系基本健全，综合治理人口问题形成新格局，各项工作全面纳入法制化、规范化、制度化、信息化轨道，群众对计划生育工作的满意程度明显提高。
