天津市土地总面积1191970公顷。其中耕地面积485609公顷，占全市土地面积的 40．74％；园林面积37324公顷，占3．13％；林地34227公顷，占2．87％；牧草地594公顷，占0．05％；居民点及工矿用地218345公顷，占 18．33％；交通用地32937公顷，占2．76％；水域315089公顷，占26．43％，未利用土地 67845公顷，占5．69％。全市土地中，除北部蓟县的山地、丘陵外，大部为平原。海河下游滨海地区，还有120多平方公里水网稻田及荒地、滩涂。
二、突发公共事件现状
天津市是一个灾害频发的特大型城市，各种灾害时有发生。地震、洪涝、干旱、风暴潮、地面沉降、冰雹、赤潮、海冰、暴雨、大风、浓雾、病虫害等近20种自然灾害，在过去40年中造成 200多亿元的经济损失和数万人员伤亡。其中，威胁最大的有地震、洪涝、干旱、风暴潮以及地面沉降等。对我市产生较大影响的人为事故主要有交通安全事故、安全生产事故、环境污染、化学事故、火灾和“生命线工程”事故等。此外，传染病疫情、群体性食物中毒等公共卫生事件，以及民族、宗教等原因引起的群体性社会安全事件也偶有发生。
(一) 自然灾害。
地震灾害。我市位于郯庐强地震活动带以西，地处河北平原地震带与张家口-渤海地震带交汇处，历史上曾发生静海-霸县、武清-永清、葛沽、宁河五次较强地震，还曾受到相临地区(山东郯城、河北三河、邢台、渤海、河北唐山)强震的波及，造成相当程度的破坏。今后，天津市仍存在发生6级以上地震的可能，已被国家列入“首都圈地震重点监视防御区”。
风暴潮。渤海区域的风暴潮灾害平均10年一遇，且频率呈明显增加趋势。由于天津市地面沉降加重和海平面相对上升，抵御强海潮侵袭能力减弱，风暴潮的频率和强度及造成的危害将相应增大。
森林火灾。森林火灾属自然灾害，具有突发性强、危害性大、难于控制、扑救困难等特点。山区作为全市森林火灾预防扑救的重点地区，有盘山风景名胜区、八仙山国家级自然保护区、九龙山国家级森林公园和黄崖关长城风景区，保护价值大，一旦发生森林火灾，造成的损失难以估量。近年随着全市林业建设的跨越式发展，森林资源数量大幅度增加，防火形势日趋严峻。
地面沉降。自1959年至今，天津市中心城区累计地面沉降量达2．89米。近10年来累计沉降14．6厘米，塘沽、汉沽分别出现了8平方公里和9平方公里的区域低于平均海平面。地面沉降造成骨干行洪河道堤防普遍下沉，地下排水管网沉降，降低城市供排水能力。沿海地面标高损失，加重风暴潮危害后果。
洪涝灾害。我市历史上洪涝灾害严重，自 1470年至今共发生淹地3000至5000万亩级大洪涝灾害110余次，平均每4．5年一次。
干旱。上世纪80年代至今，随着全球气候变暖，我市出现暖冬现象，相应华北地区降水偏少，发生干旱灾害频率增加。今后气温将继续成增高趋势，因此，我市发生干旱的可能性将继续加重。
(二) 事故灾难。
交通安全事件。我市陆、海、空交通运输发达，是连通世界各国及我国东北、西北、华北和中南地区的重要交通枢纽，基本形成多种方式齐全的综合运输体系。随着经济的发展，交通流量不断增大，发生各类交通安全事故的可能性也随之增加。尤其是公路运输事故，机动车数量的不断增加和道路建设相对滞后的矛盾日益突出，交通拥挤一时难以得到缓解，容易发生重、特大交通事故。
火灾。火灾事故是我市发生频率较高的事故之一，是目前发生率较高、伤亡人数较多、经济损失较大的事故种类之一。
化学灾害事件。天津市是我国重要的石油化工基地，生产、储存有毒、有害、易燃易爆化学品及放射性物质的企业2000余家、重要单位100余个，且种类多、数量大，容易发生各类化学事故。化学事故及所产生的次生灾害后果严重，造成人员伤亡、财产损失和对环境的破坏较大。
“生命线工程”事件。由于天津市现有燃气、自来水、电力、通信等“生命线工程”系统复杂、防护脆弱、部分管线老化，一旦遇到地质性、气象性自然灾害，极易受到破坏，造成重大灾害性事件，影响城市运转和人民群众的正常生活。
(三) 公共卫生事件。
多年来，在各级政府、卫生行政主管部门的努力下，我市的公共卫生状况良好。由于城市人口密度高、人员流动量大，情况复杂且呈多元趋势，应随时做好重、特大传染病疫情、动植物疫情、食品安全与职业病危害等事件的预防和应急准备。
(四) 社会安全事件。
我市社会安全总体稳定，治安状况良好。但是，随着改革开放不断深化，国际交往日趋密切，除重大刑事案件和涉外突发事件、恐怖袭击事件之外，主要存在发生民族、宗教，征地、拆迁、就业、社保等涉及不同信仰、群众利益问题引发的群体性事件的可能性。
附件3：
天津市总体应急预案框架图
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┌─┤ 总则 ├─────┐
│ └───┤指导思想┌┼─────┐
│ └────┼┘编制目的┌┼─────┐
│ └─────┼┘编制依据┌┼─────┐
│ └─────┼┘编制原则┌┼─────┐
│ └─────┼┘适用范围┌┼─────┐
│ └─────┼┘分类分级┌┼──────┐
│ └─────┼┘应急预案体系│
│ └───────┘
│ ┌────┐
├─┤组织体系├─────┐
│ └────┤领导机构┌┼─────┐
│ └────┼┘办事机构┌┼─────┐
│ └─────┼┘工作机构┌┼─────┐
│ └─────┼┘区县机构┌┼────┐
│ └─────┼┘专家组┌┼────┐
│ └────┼┘应急联动│
│ └─────┘
│ ┌──────┐
│ ┌─┤预测与预警┌┼───────┐
│ ┌────┐ │ └─────┼┘预测预警系统┌┼──────────┐
├─┤运行机制├─┤ └───────┼┘预警级别和确定原则┌┼─────┐
│ └────┘ │ ┌─────┐ └──────────┼┘预警发布 │
│ ├─┤ 信息报告 │ └──────┘
│ │ └─────┘
│ │ ┌─────┐
│ ├─┤应急响应┌┼─────┐
│ │ └────┼┘分级响应┌┼─────┐
│ │ └─────┼┘紧急状态┌┼─────┐
│ │ └─────┼┘新闻报道┌┼─────┐
│ │ └─────┼┘应急结束 │
│ │ ┌──────┐ └──────┘
│ └─┤恢复与重建┌┼─────┐
│ └─────┼┘善后处置┌┼──────┐
│ └─────┼┘调查与评估┌┼──────┐
│ └──────┼┘恢复与重建┌┼─────┐
│ └──────┼┘社会救助 │
│ ┌─────┐ └──────┘
├─┤应急保障┌┼─────┐
│ └────┼┘人力资源┌┼─────┐
│ └─────┼┘财务保障┌┼─────┐
│ └─────┼┘物资保障┌┼───────┐
│ └─────┼┘基本生活保障┌┼─────┐
│ └───────┼┘装备保障┌┼───────┐
│ └─────┼┘医疗卫生保障┌┼───────┐
│ └───────┼┘交通运输保障┌┼─────┐
│ └───────┼┘治安保障┌┼─────────┐
│ └─────┼┘紧急避难场所保障┌┼─────┐
│ └─────────┼┘信息保障┌┼─────┐
│ ┌──────┐ └─────┼┘通信保障┌┼─────┐
│ ┌─┤宣传与培训┌┼─────┐ └─────┼┘公共设施┌┼─────┐
│ │ └─────┼┘公众宣传┌┼───┐ └─────┼┘社会动员┌┼────┐
│ ┌────┐ │ └─────┼┘培训 │ └─────┼┘技术保障│
├─┤监督管理├─┤ ┌─────┐ └────┘ └─────┘
│ └────┘ ├─┤预案演练 │
│ │ └─────┘
│ │ ┌─────┐
│ └─┤责任与奖励│
│ ┌───┐ └─────┘
├─┤附则┌┼─────┐
│ └──┼┘预案管理 │
│ └──────┘
│ ┌───┐
└─┤附件┌┼─────────────────────┐
└──┼┘特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)┌┼─────────────────┐
└─────────────────────┼┘天津市基本情况、突发公共事件现状┌┼─────────────┐
└─────────────────┼┘天津市总体应急预案框架图┌┼───────────────┐
└─────────────┼┘天津市应急管理工作体系框架图┌┼──────────────┐
└───────────────┼┘天津市应急管理工作流程示意图│
└───────────────┘
