北京市突发公共事件应急委员会关于印发《北京市应对流感大流行准备计划及应急预案》的通知
（京应急委发[2006]1号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市应对流感大流行准备计划及应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真实施。
北京市突发公共事件应急委员会
2006年3月3日
北京市应对流感大流行准备计划及应急预案（摘要）
前言
流行性感冒（简称流感）是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病。流感大流行是指甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全球范围的广泛流行。流感大流行具有发病率和病死率高，传播迅速和波及范围广的特点。20世纪人类曾发生4次流感大流行，特别是发生在1918年的西班牙流感大流行，不仅导致数亿人的感染，甚至还造成多达2000多万人的死亡，给人类生命财产和经济发展带来灾难性的打击。
北京是我国的首都，全国的政治中心、文化中心，国际国内交往活动频繁，国内外任何地方一旦发生流感大流行都很容易波及北京，将影响北京的社会稳定和经济发展。特别是在2008年举办奥运会之前或期间发生流感大流行将会造成不可估量的损失。因此，预防和控制流感大流行是本市一项十分紧迫和重要的任务。
北京应该成为全国率先做好应对流感大流行准备工作的城市。流感大流行是世界性的，不但应该把北京的防治工作作为世界和全国防治工作的一部分，而且北京应该成为防范最严的城市，要建立市委、市政府领导下的全社会动员和多部门协调联动的防控体系。鉴于流感大流行发生时间、地点以及传播特点的不确定性，流感大流行随时可能扑向人类。因此，要“立足于有，着手于防”，长期不懈地做好流感大流行的应对准备工作，一旦世界任何地方发现流感病毒变异的证据和确切的人传人疫情，都要随时调整和充实防治对策和预防措施。
为做好应对流感大流行的各项准备工作，提高应对能力，借鉴世界卫生组织（WHO）《国家流感大流行计划指南》，并依据卫生部《应对流感大流行准备计划与应急预案》，根据本市的实际情况，特制定本预案。
1 总则
1.1 指导思想
贯彻落实《
中华人民共和国传染病防治法》和国务院颁布的《
突发公共卫生事件应急条例》，按照依法、科学、规范、有序的原则，构建预防为主、防治结合的流感长效管理与应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，保障人民群众的身体健康和生命安全，确保首都社会稳定和经济发展。
