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山东省人民政府办公厅关于搞好矿产资源整合实施集约化开采的意见


  4.安全生产条件明显改善,矿山生态环境进一步优化。依法关闭不具备安全生产条件的矿山,“三区两线”可视范围内被毁山体得到有效整治,资源开发对生态环境的负面影响降到最低程度。

  (二)整合的原则。

  1.统筹兼顾,立足长远。坚持经济效益、环境效益、社会效益的统一,正确处理整体和局部、当前和长远利益的关系,立足长远利益,着眼治本,积极稳妥开展工作,维护矿区经济发展和社会稳定。

  2.合理布局,优化配置。发挥政府调控和市场调节的作用,推进企业兼并、重组或联合。矿山布局坚持一个矿体(一个井田)设置一个采矿权,一个采矿权设计一套开采生产系统,防止大矿小开、一矿多开和人为分割资源。对影响大矿开采的小矿,能与大矿进行资源整合的,由大矿采取补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。

  3.推进技术改造,坚持集约高效。强制淘汰落后的生产工艺、生产技术,促使企业进行技术改造,推进资源利用方式从粗放型向集约型转变。要扶大关小,以优并劣,促进资源配置向大企业聚集,石材开采向集中开采区聚集。

  4.安全开采,保护环境。资源整合和调整布局必须符合安全开采条件。严格执行矿山地质环境治理保证金制度,认真搞好矿山地质环境治理与生态环境修复工作,不断改善矿山生态环境质量。

  5.宏观调控与市场机制相结合。强化政府宏观调控和政策引导的作用,发挥市场在资源配置中的基础性作用,坚持资源配置的市场化。在深入调查研究和充分论证的基础上,综合运用经济、法律和必要的行政手段,全面推进资源整合工作。

  三、资源整合的重点矿种和重点区域

  资源整合的重点矿种:煤、金、铁、石膏、石墨、滑石、耐火粘土、膨润土、各类石材、建筑砂石、地下卤水、地热、矿泉水。资源整合后,煤矿单矿年生产能力不低于9万吨,金矿不低于2万吨,铁矿不低于2万吨,建筑石材矿山不低于1万立方米(其他矿产最低开采规模详见附件)。

  资源整合的重点区域:国有大矿周边及安全隐患较多的地区;矿业权布局不合理,大矿小开、一矿多开的矿区,可以集中开采而分散开采的矿区;矿山布点过密、生产规模过小、个体矿山集聚区;生产规模与储量规模不适应的矿区;矿区范围平面或立体交叉重叠的地区。

  四、工作步骤及时间安排


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