成都市地方税务局关于推行税务质疑约谈的通知
（成地税发[2005]130号）
各区（市）县地方税务局，市局各直属分局、稽查局：
根据《
中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、国家税务总局《税收管理员制度（试行）》的有关规定和市委、市政府规范化服务型政府建设的要求，不断强化税收征收管理，提高纳税服务水平，营造和谐税收环境，市局决定，从今年起，在全市地税系统推行税务质疑约谈。现将有关问题通知如下：
一、税务质疑约谈的内涵
税务质疑约谈，是指税务机关在一定时期内，对纳税人、扣缴义务人的申报纳税情况及有关涉税资料进行分析比对发现纳税异常和疑点，在实施税务检查前，主动约请纳税人、扣缴义务人解释说明税务机关提出的涉税疑问，促使其自查自纠的一种税收管理方法。
二、推行税务质疑约谈的意义
推行税务质疑约谈是税务机关切实转变作风、创新管理机制、推行以人为本、优化纳税服务的新举措，它集税法宣传、优化服务、规范执法为一体。通过质疑约谈，构建征纳双方在法律面前平等交流与对话的新机制，可以使税务机关有针对性地开展纳税辅导和税收政策宣传，有利于提高纳税遵从，促使纳税人、扣缴义务人及时发现问题，迅速纠正违法，降低处罚风险，体现文明执法。
推行税务质疑约谈是一项全新的工作，各级地税机关一定要做好组织领导，加强征管与稽查的衔接，认真处理好税收执法与优质服务的关系，把工作做深做细做透，确保税务质疑约谈工作的顺利开展。
三、税务质疑约谈的依据和对象
税务质疑约谈的依据是纳税人、扣缴义务人提交给税务机关的纳税申报表，财务报表，代扣代缴、代收代缴税款报告表及其他有关资料。
税务质疑约谈的对象主要是实行查帐征收的纳税人、扣缴义务人。如果有根据认为实行定期定额征收的纳税人以及其他纳税人、扣缴义务人申报纳税情况异常，也可以实行质疑约谈。
四、税务质疑约谈的范围
（一）税务所的税务质疑约谈由税收管理员负责。有下列情况之一的，可以进行税务质疑约谈：
