积极推进社会主义和谐社会建设，妥善处理不同利益群体关系，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设。增强政府的公共职责，着力提高各级政府应对突发公共事件的综合能力。整合现有资源，成立自治区政府垂直领导的突发公共事件应急指挥中心，统一协调处置各类应急突发事件。建立起比较健全的应急指挥信息系统、应急专业队伍系统、紧急物资运输保障系统、现场通讯保障系统和应急响应标准化系统。重视国民经济动员能力建设，提高经济动员的实战能力。
落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体制．严格执行重大安全生产事故责任追究制度。严格执行安全生产许可制度，加强煤炭等高危行业和重点领域的安全生产，有效遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产和健康安全。建设比较完备的司法行政基础设施，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
第四十一节 加强社会主义民主政治建设
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。进一步推进政治体制改革，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强基层民主建设，完善政务公开、厂务公开、村务公开，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。在城市社区和农村行政村建立党员和群众活动阵地。
发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁、纽带作用，巩固和发展爱国统一战线和平等团结互助的新型民族关系。依法加强宗教事务管理，引导宗教与社会主义社会相适应。
按照依法治国方略，加快法制化建设进程，实行科学立法、民主立法。以保证司法公正为目标，推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。广泛开展法制宣传教育，实施群众性普法计划，提高全民法律素质，形成依法办事风气。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，进行体制、机制和制度创新，推进反腐倡廉，从源头上加大预防和治理腐败的力度。
第四十二节 加强社会主义精神文明建设
深化思想道德建设和精神文明建设。坚持用党的理论创新成果武装头脑，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全区回汉各族人民团结奋斗的共同思想基础。加强理论信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实施公民道德建设工程，广泛开展各种形式的道德实践活动和群众精神文明创建活动，在全社会倡导爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，为构建和谐社会营造平等友爱、团结互助的人际环境和社会氛围。加强和改进未成年人思想道德建设和青少年心理素质教育。
深入开展文明城市、文明行业、文明村镇创建活动。加大对农村文化基础设施建设的投入，大力推进社会主义新农村精神文明建设。实施“宁夏千里文明长廊建设工程”、“四进社区”、农村电影放映工程、西部开发助学工程、“电视进农家、图书进农户”工程等，活跃和丰富广大人民群众文化生活。实施爱国主义教育示范基地建设工程，积极推动红色旅游。
高度重视并维护人民群众根本利益，有效化解人民内部矛盾。改进和完善信访工作，畅通诉求渠道，健全社会矛盾纠纷调处机制。积极预防和妥善处置群体性、突发性事件，依法维护社会安定团结。
第十章 扩大对外开放，深化体制改革
第四十三节 进一步扩大对外开放
积极实施互利共赢的对外开放战略，进一步转变出口增长方式。调整出口产品结构，增加能耗低、附加值高、科技含量高的出口产品，扩大对外贸易，完善无毛绒、钽制品、冶金产品等大宗商品出口协调机制。按照市场准入要求，加强产品质量标准认证和环境标准检测。建立新材料和生物医药两大高新技术产品出口基地，优化出口商品结构，推进贸易方式多元化。发展服务贸易。加快口岸建设，提高通关效率，降低贸易成本。通过加强人才培训、信息服务、业务指导和实施出口协调保障机制等多种措施，推进我区对外贸易稳定健康发展。
继续积极有效利用外资，以吸收外商直接投资为重点，以特色优势产业为导向，以大项目为支撑，积极吸收跨国公司、大财团、知名企业来我区投资，开展具有战略优势项目的合作。合理制定全区各地、各部门利用国外贷款的规模和使用方向。支持有条件的企业“走出去”开展境外投资，鼓励境外工程承包和劳务输出，扩大互利合作和共同开发。
坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”原则，继续扩大东西合作的规模和领域。更加注重合作实效，更多地引进宁夏经济和社会发展所需的资金、技术、人才、品牌、管理、信息。
第四十四节 深化体制改革
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，推行公有制的多种有效实现形式。大力发展个体和私营等非公有制经济，消除非公有制经济发展的体制性障碍。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业基础设施等领域。引导个体、私营企业制度创新，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。各类企业都要切实维护职工合法权益。
深化国有企业改革，完善公司治理结构。建立健全国有资产授权经营、国有资本经营预算制度、企业经营业绩考核以及企业重大决策失误追究等制度，实现保值增值。建立健全资产金融、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。深化垄断行业和公益事业改革。深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化，推进电信、电力、民航等行业改革，加快推进邮政、铁路、公路等行业改革，加快供水、供气等城市公用事业的市场化进程。
完善财税体制。加快公共财政体系建设，健全公共财政体制和运行机制。合理界定各级政府的事权，明确各级政府的财政支出责任，建立健全与事权相匹配的财税体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。按照公共服务均等化原则，进一步规范对市县转移支付制度。根据公共财政服从和服务于公共政策的原则，把财政支出的重点转到提供公共服务、加强社会管理上来。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革，完善增值税制度，实现增值税转型，统一各类企业税收制度。针对我区实际，进一步规范税费政策，清理和取消不合理收费，为企业创造宽松的发展环境。实行综合和分类相结合的个人所得税制度和完善资源税，实施燃油税，稳步推行物业税，规范土地出让收入管理办法。
深化金融保险体制改革。推进金融企业的股份制改造，稳步发展地方性银行业金融机构。完善银行业金融机构的公司治理，加强内控机制建设，提高银行业金融机构的资产质量、盈利能力和服务水平。健全农村金融服务体系，改进农村信用社服务“三农”质量。健全金融调控机制，完善金融监管体制，防范金融风险。健全资本市场，加强上市公司监管，鼓励更多企业通过股票、债券融资，培育期货市场．发展产权交易市场。加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。拓宽保险服务领域，积极发展责任保险、信用保证保险等业务。
深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，精简行政层级，加强公共服务和社会管理职能，以维护社会公平、公正为目标，建立政府主导、社会参与、责权明确、调控有力、运转高效的社会管理体制。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。加强行政法制建设，强化对行政权力的监督，建立重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误追究制度。推进事业单位改革。按照营利性和非营利性将事业单位划分为不同类型，完善公共服务方面的法律法规和不同领域的服务标准，防止公共服务提供者的不作为和过度市场化。
深化价格改革。进一步缩小政府定价范围，扩大市场定价范围。以生产要素和资源性产品价格改革为重点，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制。加快推进电价改革，完善水价形成机制。改革土地补偿办法，提高土地补偿费用标准，规范征地和土地交易行为，建立土地权属争议协调和裁决机制。严格界定公益性用地和经营性用地，实行经营性基础设施用地有偿使用，建立经营性用地招标拍卖挂牌出让和非经营性用地公开供地机制。
继续深化科技体制改革，巩固和发展科研院所改制成果，加快科技创新体系建设。按照有利于促进科技创新、培育科技创新能力的原则，形成科技政策与经济政策协调互动的政策体系，建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制。继续深化科技管理体制改革，调整和改革政府科技投入机制和管理模式，建立多层次、多渠道的科技投入体系。转变政府职能，提高宏观科技管理能力和服务水平。健全和完善科技法规政策，将科技发展纳入法制化轨道。
推进教育体制改革，逐步形成多种所有制并存的办学体制。逐步形成多元化的教育投入体制，义务教育由政府负全责，高中阶段教育以政府投入为主，职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入并举。形成适应素质教育要求的教学体制，形成管理者、出资者权责明确、行为规范的教育管理体制。加大对贫困学生的资助力度。
深化文化体制改革。按照文化事业和文化产业特点，采取不同政策，推进文化事业单位改革，深化文化企业改革，加快文化领域结构调整，壮大文化产业。建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。形成多种所有制共同发展，以民族文化为主体、吸引外来有益文化为补充的文化市场格局，实施文化产品“走出去”工程。
推进医疗卫生体制改革。坚持政事分开、管办分离、医药分开、营利性与非营利性分开的原则，加快推进医疗卫生体制改革，健全法制，加强监管。优化医疗资源配置，构建城市医院与社区两级医疗体系框架，尽快建立农村新型合作医疗制度和农村医疗救助制度。
