到2020年的远景目标：
与全国同步实现全面小康，人均生产总值比 2000年翻两番以上，经济总量增加5倍左右，基本实现工业化，经济增长方式发生实质性变化，城乡二元经济结构转换取得大的进展。城市化率达到60％左右。社会就业比较充分，公共服务基本达到全国平均水平。基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到30％以上。城镇居民各项社会保障达到全覆盖，农村居民不同程度享有养老、医疗等基本社会保障。森林覆盖率达到20％以上，人口自然增长率降低到8‰，全区总人口控制在 710万人以内。
第三章 加快社会主义新农村建设
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。增加各级政府对农业和农村的投入，采取综合措施，努力增加农民收入，提高农村人口的收入和公共服务水平，建立以工促农、以城带乡的长效机制，使城乡发展差距不断扩大的局面得到控制和改变。
第五节 稳定提高农业综合生产能力
2010年，全区耕地保有量保持在106．7万公顷，建立基本农田年检查和动态监管制度，强化土地利用年度计划管理。粮食播种面积稳定在80万公顷、粮食产量稳定在300万吨左右。实施“581工程”，开发后备耕地资源，五年增加灌溉面积 6．7万公顷，改善中低产田6．7万公顷。继续开展南部山区基本农田建设，兴修旱作基本农田10万公顷，配套开发库井灌区1．3万公顷，达到人均 0．2公顷高标准基本农田的目标。
加快优质专用粮食品种和草畜、林果、蔬菜等产业发展，推进农业产业化进程。发展农产品加工业，壮大农业产业化龙头企业，推进农业产业化龙头企业股份制改革，健全企业与农户利益共享、风险共担的机制。充分发挥农村合作组织的作用，使农民尽可能多地在农业产业链条的扩展中获得收益。2010年畜牧业产值占农业总产值比重达到 45％以上，肉、奶产量分别达到41万吨和100万吨，枸杞种植面积达到3．3万公顷。
加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防治体系。推广测土配方、平衡施肥、缓释氮肥技术。提高农业机械化程度，2010年灌区三大作物的耕、播、收机械化作业水平达到70％，引黄灌区率先构筑起农业现代化基本框架。
第六节 加强水利建设
加强北部地区水资源管理和合理开发，以节水、高效、防污为目标，继续实施引黄灌区续建配套和节水改造工程。完成沙坡头灌区南北干渠联通和青铜峡灌区唐西、汉惠干渠合并改造，完成跃进渠延伸(西夏渠)工程，加大渠系砌护配套和排水设施改造力度。灌溉用水有效利用系数自流灌区由0．44提高到0．5，扬水及库井灌区由0．6提高到0．66。完成黄河宁夏段整治二期工程。进一步加强中部干旱带调水和南部地区地表水拦蓄及合理使用。完成扶贫扬黄灌溉一期工程、东山坡引水等南部山区重点水利工程续建收尾，抓紧病险水库的除险加固，抓紧六盘山水系综合开发。继续推进黄河大柳树水利枢纽前期工作，争取尽早开工。
第七节 大力改善农村公共设施
各级政府都要增加对农业和农村的投入，确保财政用于农业的投入增长高于财政经常性收入的增长，改善农村的公共设施条件。采取政府主导、多方参与的形式，重点实施与农民生产生活密切相关的“六大工程”。
(1)人畜饮水解困工程。2008年前通过引黄供水等方式，从根本上解决中部干旱带的人畜饮水困难问题。5年内解决全区100万人的饮水安全问题，农村安全饮用水普及率达到72％。(2)农村道路畅通工程。实现100％的乡镇通油路， 100％的行政村通等级公路，行政村基本通班车。 (3)电视通信村村通工程。进一步提高农村电话普及率，发展远程教育，根据需求建设光缆及接入网设备，满足农村电话、上网和网上远程教育的需求。加快全区农村广播电视网络建设，使90％的农民能够收看8套以上电视节目。(4)“塞上农民新居工程和南部山区危房危窑改造工程”。积极引导农民进行住房改造和环境整治，进一步推进小城镇建设。5年内对30％的村庄进行整治，对川区土坯房进行改造，将山区居住在危窑洞的农民全部搬迁出来。农村卫生厕所普及率达到45％。 (5)农村清洁能源工程。因地制宜地推广多种农村清洁能源，争取沼气入户率达到30％，山区太阳能入户率达到50％，基本普及节能灶炕，在条件较好的引黄灌区积极推广各种清洁新能源。(6)农民初级卫生保健工程。乡镇卫生院全部达到国家规定标准，健全村卫生室，基本建立农村新型合作医疗和大病救助制度。
第八节 实施农村人口的有序转移
把农村人口的产业转移和空间转移提到战略的高度，有序推进农村人口城镇化。加快制度创新和政策调整，形成有利于农村人口转化为城市人口的制度和机制。对农村劳动力进行大规模的职业技能培训，每年培训10万人。完善农民工就业服务体系，建立城乡统一的劳动力市场和信息网络。积极培育劳务中介组织和劳务经纪人队伍，促使更多农民转向第二、第三产业，进城打工、定居。使农村相当部分下一代劳动者成为高素质、有技能、专业化的现代产业工人和职业化的服务业员工，把劳务经济发展成为南部山区最大的产业。
第九节 深化农村改革
稳定并完善以家庭承包经营和统分结合的双层经营体制，在有条件的地区，根据依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地推进土地经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产效益。巩固农村税费改革成果，继续实行对农民的各项直接补贴政策，扩大补贴范围，完善补贴方式，加大补贴力度。全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。加快发展农村合作经济组织，增强村级集体组织的服务功能。深化农村流通体制改革。
专栏4 新农村建设重点工程
▲优势特色农产品生产基地：重点发展中宁、惠农、农垦等枸杞种植3．3万公顷，西吉、原州等马铃薯20万公顷，青铜峡、永宁等葡萄1．7万公顷，中卫、中宁、海原等压沙西甜瓜6．7万公顷，南部山区紫花苜蓿为主的优质牧草留床面积53．3万公顷。
▲引黄灌区优质粮食产业工程：建设高标准粮田26．7万公顷，优质水稻种植面积6．7万公顷，优质小麦8万公顷，优质玉米16．7万公顷。
▲灌区续建配套与节水改造工程：建设青铜峡灌区唐西干渠及汉惠干渠合并改造工程，沙坡头灌区南北干渠及灌区改造工程，灌区干支渠砌护及干沟清淤改造工程。
▲种养良种工程：1.种植良种工程：建设马铃薯种薯快繁、蔬菜育苗、农作物良种繁育基地、种子质量认证与检测中心等。2．养殖良种工程：重点建设良种奶牛、良种肉羊、良种肉牛、良种家禽等工程。
▲动物疫病防疫体系建设项目：建成省、市、县三级动物防疫体系，建设引黄灌区各县(市、区)的水产养殖疫病防治与检测体系。
▲农产品质量安全检验检测体系：建立和完善农产品标准体系、农产品质量安全检验检测体系、农产品质量安全认证体系、优质农产品标准化示范区等相应的农产品质量安全法规和质量标准体系。
▲农村饮水安全：解决全区农村100万人口的饮水安全问题，建设引水工程257处，集雨工程等分散工程2．3万处。
▲农村沼气：建设以沼气池、改圈、改厕、改厨为重点的农村户用沼气，新增户用沼气池30万户。
▲农村公路：新建和改造农村公路7000公里，实现100％的乡镇通油路、100％的行政村通等级公路。
▲农村医疗卫生服务体系：改扩建乡镇卫生院150个，完善以县为中心、乡为枢纽、村为基础的农村三级医疗预防保健网，基本形成具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系。
▲农村广播电视村村通：新建6座MMDS转发站，完成1249个20户—50户盲点自然村“村村通”工程。继续实施农村电影放映“2131工程”。
▲农村计划生育服务体系：建设和完善区、市 (县)、乡、村四级计划生育服务网，县级计生服务站达到国家建设标准，为乡、村服务站配备必要的设备。
▲塞上农民新居工程：重点对引黄灌区村庄进行整治，使30％以上的村庄达到布局合理、功能明确、美观大方、特色鲜明、美化亮化标准。使 50％以上农宅达到适用、安全、舒适、美观要求。
▲南部山区危窑危房改造工程：分期分批对南部山区困难群众因洪水、暴雨、滑坡等自然灾害造成的倒塌房屋进行重建，对危旧窑洞、住房进行改造。每年改造8000户，5年累计改造4万户。
第四章 积极推进新型工业化
抓住机遇，充分发挥我区的潜在资源优势和产业比较优势，大力培育、加快发展在全国或西北具有较大市场需求和显著竞争优势的特色产业系列，延长产业链。到2010年培育3个—5个销售收入超过100亿元、6个—8个销售收入超50亿元的企业集团，全区工业增加值达到440亿元，年均增长14％，占全区生产总值的比重提高到 44％。非公有制工业增加值占全区工业增加值比重提高到50％以上。通过“十一五”期间特色优势产业的突破性发展，带动相关产业、配套产业协调发展，加快经济结构的战略性调整和优化升级，促进经济增长方式由粗放型向集约型转化，大幅度增强我区经济实力。
第十节 做强以宁东为重点的能源化工产业
举全区之力，加强与神华、鲁能、萨索尔等国内外大企业合作，加快能源化工产业发展，使之在“十一五”期间迈出重大步伐，使宁东基地成为拉动全区经济的重要增长极和国家能源化工产品的重要供应地。
依托量大、质优、开发条件优越的煤炭等资源和良好建设条件，大规模开发列入全国13个亿吨级大型煤炭基地之一的宁东煤炭基地。“十一五”期间开发建设鸳鸯湖矿区、灵武矿区、横城矿区8对大型矿井，加快开发韦州矿区，2010年宁东煤炭年生产能力达到8000万吨左右。同时抓紧北部矿区挖潜改造，使银北矿区生产规模达到1600万吨，市县乡镇煤矿生产规模达到600万吨。加强煤矿安全技术改造。
电力工业总装机达到1300万千瓦以上，新增 800万千瓦，建成第一个一千万千瓦级电力基地，满足区内电力需求，积极扩大“西电东送”。主要建设灵武一期、石嘴山电厂技改、西夏热电、马莲台、灵州、大坝三期、鸳鸯湖、水洞沟、六盘山等坑口电厂，新建扩建贺兰山、青铜峡、红寺堡等风电厂。积极配合国家电网公司，实施全国大区域特超高压等级电网联网工程，建成兰州至宁东750KV交流输变电工程，建设宁东至天津东土500KV直流外送工程及宁东换流站。外送电300万千瓦，实现宁夏“西电东送”工程的第一步战略目标。同时加强南部330KV电网建设，形成330KV双环网，完善北部220KV电网。适度超前建设和完善城乡各级电网，满足自治区经济社会发展对电力的需求。
