——公共服务与全国平均水平的差距缩小。5年城镇新增就业30万人，登记失业率控制在5％以内，新增转移农村劳动力30万人。城镇社会保险覆盖面达到90％以上，农村基本建立新型合作医疗、贫困救助制度。城乡居民住房、环境状况明显改善。全区以县为单位全部普及九年义务教育，川区基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到25％。公共卫生体系进一步完善。公共文化设施明显改善，防灾减灾能力提高，社会应急体系健全，社会治安和安全生产状况进一步好转。民主法制建设和精神文明建设取得新进展。
———城乡区域基本协调发展，可持续发展能力增强。生态环境进一步改善，森林覆盖率达到18％。社会主义新农村建设取得积极成效，城镇化率达到 47％。人口自然增长率降到9‰以下，全区总人口控制在635万人以内。县域经济有较大发展，涌现一批特色鲜明、发展势头好、增长后劲足的强县，争取有 1个—2个县进入“全国百强”，有3个—5个县进入“西部百强”。城乡和区域之间公共服务、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到初步遏制。
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│专栏2“十一五”期间经济社会发展的主要目标 │
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│ │ │ │年均增长 │ │
│ 指 标 │2005年 │2010年 │ │指标属性 │
│ │ │ │ (％) │ │
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│地区生产总值(2005年价格，亿 │ │ │ │ │
│元) │599．4 │ 1000 │10以上 │ 预期性 │
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│ 第一产业 │ 69．8 │ 85 │ 4 │ 预期性 │
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│ 第二产业 │ 277．8 │ 518 │ 13．3 │ 预期性│
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│ 工 业 │ 228．3│ 440 │ 14 │ 预期性 │
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│ 第三产业 │ 251．8 │ 397 │ 9．5 │ 预期性│
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│人均生产总值(2005年价格， │10130 │ 15850 │ 9．4 │ 预期性 │
│元) │ │ │ │ │
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│ │ │(3300— │ │ │
│全社会固定资产投资(亿元) │(1570) │ │14—16 │ 预期性 │
│ │ │ 3500) │ │ │
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│地方财政一般预算收入(亿元) │ 47．7 │ 85 │ 12 │ 预期性 │
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│服务业就业比重提高(百分点) │ │ │ (4) │ 预期性│
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│研究与实验发展经费支出占 │ 0．6 │ 1 │ (0．4) │ 预期性 │
│地区生产总值比重(％) │ │ │ │ │
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│城镇化率(％) │ 42 │ 47 │ (5) │ 预期性 │
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│全区总人口(万人) │ 596 │ 635 │ 1．28 │ 约束性 │
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│人口自然增长率(‰) │ 11 │ 9 │ │ 约束性 │
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│单位地区生产总值能源消耗降 │ │ │ (15) │ 约束性 │
│低(％) │ │ │ │ │
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│单位工业增加值用水降低(％) │ │ │ (27) │ 约束性│
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│农业灌溉用水有效利用系数 │ 0．44 │ 0．5 │(0．06) │预期性 │
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│工业固体废物综合利用率(％) │ 53 │ 60 │ (7) │ 预期性│
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│耕地保有量(万公顷) │ 110 │ 106．7 │ －0．6 │ 约束性 │
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│主要污染物排放总量减少(％) │ │ │(5以上) │ 约束性 │
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│森林覆盖率(％) │ 10．5 │ 18 │ (7．5) │ 约束性 │
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│国民平均受教育年限(15岁以 │ │ │ │ │
│上，年) │ 7．6 │ 8 │ (0．4) │ 预期性 │
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│城镇职工基本养老保险覆盖人 │ │ │ │ │
│数(万人) │ 66 │ 76．5 │ 3．1 │ 约束性│
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│新型农村合作医疗覆盖率(％) │ 22．7 │ 80以上│ (57．3) │ 约束性│
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│五年城镇新增就业(万人) │ │ (30) │ │ 预期性 │
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│五年转移农业劳动力(万人) │ │ (30) │ │ 预期性 │
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│城镇登记失业率(％) │ 4．6 │ 5 │ │ 预期性 │
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│城镇居民人均可支配收入 │ 8094 │ 11100 │ 6．5 │ 预期性 │
│(2005年价格，元) │ │ │ │ │
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│农村居民人均纯收入 │ │ │ │ │
│(2005年价格，元) │ 2509 │ 3250 │5以上 │预期性 │
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│注：1．带( )的为五年累计数。 │
│ 2．主要污染物：指化学需氧量、二氧化硫排放量。 │
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专栏3 规划指标属性
本规划确定的发展目标体现了全区人民的根本利益和长远利益，是凝聚人民意愿的政府战略意图，其中量化指标分为预期性和约束性两类。
▲预期性指标：是政府期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，适时调整经济调节的方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。
▲约束性指标：是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是自治区政府在公共服务和涉及公众利益领域对市县政府和有关部门提出的工作要求。政府将通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。
——改革开放进一步推进。行政体制、国有企业、财税、科技、教育、文化、卫生、社会保障等领域的改革和制度建设取得新的突破。对外开放和东西合作达到新的水平，全区外贸出口额达到11亿美元，五年利用外资9亿美元。
——人民生活由初步小康过渡到比较宽裕小康。到2010年城镇居民人均可支配收入达到 11100元，年均增长6．5％。农民人均纯收入达到 3250元，年均增长5％以上，稳定解决山区绝对贫困人口的温饱。居民消费价格年均上涨幅度控制在2％以内。
