总体上看，“十五”计划执行情况良好，但也要清醒看到，我区经济实力弱、发展层次低的状况还没有根本改变，发展中存在一些不全面、不协调和不可持续的突出问题。
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│ 专栏1 “十五”计划主要发展目标完成情况 │
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│ │ │ “十五” │2005年 │ “十五”│
│ 指 标 │2000年 │ │ │ 年均增长│
│ │ │计划目标 │实际 │ │
│ │ │ │ │ (％) │
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│地区生产总值年均增长(％) │ │ 9以上 │ │ 10．9 │
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│ 第一产业 │ │ 4 │ │ 4．4 │
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│ 第二产业 │ │ 10．5 │ │ 14 │
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│ 工 业 │ │ 9 │ │ 15．2 │
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│ 第三产业 │ │ 9．5 │ │ 9．4 │
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│全社会固定资产投资(亿元) │ 160．8│(1100—1200)│(1570) │ 23 │
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│地方财政一般预算收入(亿元)│ 20．8 │ │ 47．7 │ 18 │
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│五年城镇新增就业(万人) │ │ (13) │(16．2) │ │
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│城镇登记失业率(％) │ 4．6│ 5 │ 4．6 │ │
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│外贸出口总额(亿美元) │ 3．3│ 6 │ 6．9│ 16 │
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│研究与实验发展经费占地区 │ 0．55 │ 0．8 │ 0．6 │ │
│生产总值比重(％) │ │ │ │ │
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│高等教育毛入学率(％) │ 10．7 │ 15 │ 19．2 │ │
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│高中阶段教育毛入学率(％) │ 32．7 │ 50 │ 58．1 │ │
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│初中毛入学率(％) │ 77 │ 85 │ 94．2 │ │
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│全区总人口(万人) │ 554 │ 600 │ 596 │ 1．47 │
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│人口自然增长率(‰) │11．9 │ 12 │ 11 │ │
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│城镇居民人均可支配收入年 │ │ 7 │ │ 10．5 │
│均增长(％) │ │ │ │ │
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│农村居民人均纯收入年均增 │ │ 6 │ │ 7．8 │
│长(％) │ │ │ │ │
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│城镇化率(％) │ 32．9 │ 39—40 │ 42 │ │
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│森林覆盖率(％) │ 8．4│ 12 │ 10．5 │ │
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│注：带( )的为五年累计数。│ │ │ │ │
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一是总体发展水平仍同全国平均水平有较大差距，工业化水平低和粗放型增长特点依然比较明显。产业链条短，优势特色产业和骨干企业实力不强，自我发展能力较弱，非公有制经济比重较低。二是“三农”问题比较突出，城乡、地区差距有拉大的趋势。农业产业化水平不高，农村基础设施建设滞后。同时少数民族聚集的南部山区仍然贫困面较宽，贫困度较深。三是基础设施瓶颈制约依然存在，铁路运输、水利、城市基础设施等有较大缺口，环保、水资源等方面的问题较为突出。四是公共服务水平不高，社会事业存在不少薄弱环节，群众对上学看病难、费用高等问题反映比较强烈，科技创新能力较低，高层次、高技能人才紧缺，且流失严重。
第二节 “十一五”经济社会发展面临的形势
“十一五”及今后一个时期，是我区加速推进工业化、城镇化和农业现代化，为全面建设小康社会奠定基础的关键时期。经济社会发展既有诸多有利条件，又面临不可忽视的困难与挑战。
面临的机遇：(1)从国际环境看，经济全球化继续推进，全球性产业结构大调整，科学技术持续发展，为宁夏广泛参与国际分工与合作、发挥后发优势提供了重要战略机遇。(2)全国经济已进入新一轮增长上升期，城乡居民消费结构不断升级，工业化进入重化工业发展加快和加工度提高的阶段，城镇化持续推进，为保持较长时间经济快速增长开辟了更加广阔的空间，也将有力拉动我区经济发展。(3)全国煤电油市场需求持续增长，能源安全问题日益突出，对于能源资源丰富的我区提供了千载难逢的发展机遇。(4)随着全面、协调、可持续的科学发展观确立，国家继续保持对西部地区的支持力度不减，我区将进一步得到国家的资金、政策等支持。(5)全区各地各行业加快发展、致富奔小康的氛围已经形成，民心思进，以科学发展观为指导做好各项工作的意识增强，将有力增强经济和社会事业发展的内在活力。
面临的挑战；除了“十五”时期原有各种问题和矛盾制约外，还将面临人口就业压力增大、资源环境压力加剧、社会问题增多及市场竞争更激烈复杂等挑战。预测“十一五”期间，全区劳动适龄人口总量将由375万人增加到400万人左右，大量农村富余劳动力将向城镇转移，就业压力十分沉重。随着工业化、城镇化的推进，工业用水量、居民生活用水量将成倍增加，同时各种工业废渣、废气、废水等显著增多，紧缺的资源和脆弱的生态环境面临更加沉重的发展压力。经济结构的较大调整必然带来社会结构的快速变动，各种社会问题和矛盾也将增多。经济外向度的提高，科技进步加快也会使市场竞争更激烈复杂，出现许多新的情况。与此同时，兄弟省区发展态势逼人，东部地区依托其良好发展条件，在“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等城市群带动下，将继续保持高速增长。中央关于东北等老工业基地振兴和扶持中部地区崛起的政策，又为其加快发展增加了新的推动力。西部兄弟省区发展势头迅猛，稍有松懈，我区就有差距拉大和落后的可能。因此，“十一五”期间，我区必须紧紧抓住发展这个第一要务，采取得当有力措施，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制、机制，促进社会和谐，争取经济实力和人民生活再上一个新台阶。
第二章 指导思想和主要目标
第三节 经济社会发展的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展第一要务，坚持以经济建设为中心，着力加快改革开放和自主创新，着力实施工业强区战略，着力推进城市化，着力建设社会主义新农村，推进经济结构调整和经济增长方式转变，更加重视社会事业进步，促进和谐社会建设，切实把经济社会发展转入全面协调可持续的轨道，努力实现又快又好发展。
第四节 发展目标
“十一五”时期的主要目标：
——保持经济持续快速增长，力争发展速度高于全国平均水平。到2010年按2005年价格计算的地区生产总值突破1000亿元，年均增长 10％以上，人均生产总值达到2000美元左右。地方财政一般预算收入达到85亿元，年均增长 12％。全社会固定资产投资总规模五年累计3300亿元—3500亿元，年均增长14％—16％。
——产业结构调整、经济增长方式转变取得明显进展。产业、产品和企业组织结构更趋合理，服务业就业人员占全社会就业人员的比重提高，第一产业劳动力占全社会劳动力比重降到45％以下。五大优势特色产业快速发展，初步形成体系。基础设施进一步完善，铁路运输等紧张局面得到缓解。自主创新能力增强，资源利用效率提高。单位地区生产总值能源消耗降低15％，单位工业增加值用水量降低 27％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0．5。
